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關于如何解決轉型期經濟法中本土性問題分析研究

摘 要:研究解決經濟法中的本土性問題在于如何將經濟法落實在實際當中。轉型期間中國社會的變革和發展有著區別于西方國家的特殊性,因此,這就需要經濟法研究需要用“嵌入”型的思維來分析轉型期間經濟法具體應用的問題,并在制度層面上做出相應的對策。

關鍵詞:經濟法;轉型;本土性;社會整體利益

  轉型期間經濟、社會發展中出現了諸多的問題,這給經濟法提出了很大的挑戰。要應對這些出現的問題,中國經濟法理論研究必須以法學思維為核心立場。也就是說,雖然在很大程度上要借鑒經濟學、社會學、政治學、倫理學的知識來分析社會經濟的發展,但在研究問題和解決對策方面,最終應當回到法學的基礎上。從法學思維出發,經濟、利益、民主、權力等在很大程度上就成為了我們研究經濟法,解決本土性問題時無法回避的問題。
  一、加強市場化轉型與憲政轉型互動
  反思中國轉型期間經濟、社會發展中出現的種種問題,經濟權力與經濟權利之間的復雜博弈狀態,在某種程度上,可以說是與政府權力的缺位、錯位、越位有著一定關系的。這凸顯了憲政建設的必要性和意義,因為,憲政在很大程度上在于“限政”。可以說,市場化轉型有著對憲政轉型的渴求和推動。
  在某種意義上,市場化轉型的過程就是一個權利掙脫權力的過程。但本質上,市場化轉型和憲政轉型是有互動的,憲政轉型沒有成功,市場化轉型也很難做的深入和徹底。所謂“法律不等于法治”,“有憲法不一定有憲政”,就中國經濟社會轉型期的真是寫照,在市場化轉型的逐步深入的過程中,日益凸顯出憲政轉型的重要和艱難,但憲政轉型的艱難在某種程度上確實又制約著市場化轉型的推進。
  基于以上所述,中國經濟法對本土性問題的應對,就是要圍繞著市場化轉型和憲政轉型的互動,把憲政作為經濟法應對本土性問題的前提與基礎,用來推動憲政轉型,尤其是經濟憲政轉型。為此,在經濟法理論研究中,應該把憲政加入“政府---市場”的基本分析結構,用憲政來調整和統帥政府與市場在經濟社會轉型期間的關系。
  二、均衡強勢與弱勢群體間的利益和權利
  從某種意義上講,法學是在正義之下的權利之學與利益調整之學。權利和利益從不同角度可以互作為目的和手段。經濟法調整的是社會整體的利益,雖然不是所有的社會整體利益都能成為經濟法調整的對象,但是社會整體利益畢竟是從直觀上看并不具體,甚至還會有人認為,社會整體利益只是一種虛幻的利益。基于以上幾點,經濟法理論研究應當向法學方向回歸,經濟法要想解決現實問題,就應該對目前的社會整體利益進行深入的調查研究,讓社會整體利益更加接近經濟層面,更容易被理解,更容易被法律調整。當然,我們主要是在以市場經濟體制為基礎的現代社會里對社會整體利益進行理解的。凡是利益必有其主體,沿著這個思路,我們需要追問的是社會整體利益的主體是誰?這個抽象的社會在現代社會中如何被具體化?要解釋這個問題,我們就必須認識到,現代社會結構的差異和不平等社會的分化問題,現代社會可以看作是一個從階級社會向群體社會逐漸轉變的社會。隨著現代社會的發展,“群體化”越來越成為人的一種生存狀態。但是,在一個競爭的經濟社會體制下,會出現競爭中相對強者和弱者也是一個必然的現象,如果放任強弱的差距拉大,任由“馬太效應”擴大,那么社會就有可能像木桶中最短的那塊木板產生的效應一樣成為瓶頸,被制約發展,甚至會走向滅亡。當然,如果社會的政策和社會的制度不合理,也有引發出這種結果的可能性。對此,經濟法應當進行積極的應對。
  三、實現以經濟民主為中心的社會整體利益
  由以上分析可知,經濟法實質上是處理政府公權力如何進行整合強勢與弱勢群體之間利益和權利失衡的問題。于是,這就產生了兩個重點的問題:一是失衡與否是由誰來判定的?二是政府權力的運用是否恰當,是否達到了相對均衡的整合結果又是由誰來判斷的?面對這兩個問題,從某種意義上講只能訴諸于經濟民主。首先,這遵循了公共性問題民主化的解決原則,堅持了利益相關人評判自身利益的立場。其次,通過民主的方式,大眾參與和集體決定也有效的制約了政府權力的運用和行使,在相當程度上突出了社會權力的限政功能。并且,假設說現代法治發展的關鍵在于民主的法治化和法治的民主化的話,那么,如何更好地發揮社會權力的“限政”功能就是現代法治在發展中所面臨的一個重要的問題。民主不單單是一種理念,更大程度上,民主是人的一種生活的方式。作為生活方式的民主需要與其相對應的機制和法治保障來使之成為現實。當然,民主的實現是一個十分復雜的過程。就經濟法而言,它需要考慮構建以下幾種機制來實踐經濟民主:
  1、構建代表社會弱勢群體利益的機制,使弱勢群體不能因其弱勢而喪失主張權利的社會權力,導致無法表達該群體的利益訴求。
  2、構建參與、評判社會整體利益的機制,使社會權力真正發揮其作用,做到由大眾來決定和“限政”。
 
  3、構建公益訴訟的機制,使司法機制成為社會權力功能正常發揮的保障。
  就轉型期間中國的發展現狀而言,受到公民社會的發展薄弱程度、司法秩序建構長期的狀態、憲政轉型艱難等因素的影響,公法建設想要彰顯民主化、促使民主成為一種生活的方式,也許還有很長的路需要走。基于以上論述,社會權力功能的釋放和發揮更應該作為經濟法理論研究的一個重要的關注點。
  結語
  中國三十多年改革開放的歷程說明,經濟社會發展和經濟法的法治建設確實是一個互動的過程,只有根植于本土,應對和解決本土性問題,中國經濟法和中國經濟法學才能夠有堅實的發展基礎和蓬勃的生命力。從這個意義上來講,本文對中國經濟法如何本土化實現方式做了一點膚淺的認識,為描繪出我們的理想的經濟社會圖景提出了一些建議,希望能夠運用法學思維推動市場化轉型和憲政轉型,構建出民主經濟的社會體制。

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