林國榮①
中圖分類號：F231 文獻標識碼：C 文章編號：1003－0743（2003）04-0054-01
鄉鎮衛生院在會計基礎工作規范化管理具體實施過程中，由于受單位規模、會計人員業務素質影響，與會計基礎工作規范化管理的要求存在一定的距離，現筆者結合幾家鄉鎮衛生院在實施會計基礎工作規范化工作過程中出現的一些問題，及如何實施會計基礎工作規范化提出自己的建議，與同行探討。
一、鄉鎮衛生院會計基礎工作規范化管理的難點及存在的問題
１.會計崗位設置問題 由于部分鄉鎮衛生院規模小，會計人員相對較少，一般只設１名會計、１名出納，而出納又大多為兼職。雖然會計工作崗位可以一人多崗，但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬務的登記工作，出納一般只負責做好現金、銀行收付日記賬并向會計報賬，而編制憑證、記賬、復核工作均由會計實施，復核工作形同虛設。
２.原始憑證的問題 出現部分原始憑證內容不完整、手續不完備，主要問題是：(１)有的發票、收據沒有稅務監制章，有的支付憑證就是白條；(２)有的憑證沒有蓋財務專用章或現金、銀行收訖章；(３)有的原始憑證大小寫金額不符。
３.記賬憑證的問題 (１)記賬憑證缺項，主要是缺少填制、稽核、記賬等有關人員的簽章；(２)由于鄉鎮衛生院一般實行報賬制，編制記賬憑證時往往將不同內容和類別的原始憑證匯總填制在１張記賬憑證上；(３)記賬憑證除結賬或更正錯誤可不附原始憑證外，其余的應附有原始憑證，但有的匯付藥款時只有匯款單、計提修購金或福利基金時由于上期相同而未附計算憑據等。
４.其他問題 (１)按規定現金、銀行日記賬必須序時登記、日清月結，但出納往往做不到這一點；(２)現金支票由出納開具并提款的業務，存根聯有時漏蓋出納章；(３)財務報表時有缺少“附注”或“財務情況說明書”現象；(４)內部制約制度不夠完善的現象；(５)會計檔案歸檔不夠及時等。
二、規范鄉鎮衛生院會計基礎工作的建議
第一，是主管部門要加強對單位內部管理制度建設的監督和指導，單位領導要重視并充分理解認識會計基礎工作規范化的重要性，支持財務部門開展會計基礎工作規范化管理工作，并根據有關財務制度對不真實、不合法、不完整的原始憑證把好審批關。對部分規模小，達不到會計崗位設置要求的鄉鎮衛生院，可實行聯辦或核算中心的形式。第二，是完善單位內部管理制度，單位應當按照《會計法》和國家統一的會計制度要求，建立健全原始記錄、資金管理、財產清查、內部控制等基礎管理制度，明確財務收支審批權限和職責，加強對財務收支各個環節的控制和監督。第三，是財務人員要加強業務學習，不斷提高自身業務素質，遵守會計職業道德，嚴格按有關會計制度和有關會計基礎工作規范要求辦事，并創造性地開展工作。會計機構、會計人員對原始憑證進行審核和監督時主要應抓好兩個環節：一是對原始憑證真實性、合法性的監督；二是對原始憑證準確性、完整性的監督。最后，實施會計基礎工作規范化一定要堅持按規范運行，并持之以恒，不斷鞏固。
