摘 要：根據中央醫改精神，醫保辦必須圍繞基本醫療保障制度建設，制定科學合理的醫改總體方案，探索新醫改背景下應履行的職能，充分發揮醫保辦落實醫保政策、助力醫療體系發展的作用。文章結合自身的實際工作經驗，對醫保辦的傳統職能與作用進行闡述，并基于新醫改形式探討了醫保辦職能與作用的拓展，具體論述如下。
關鍵詞：新醫改；醫保辦；職能；作用
近年來，為完善我國的醫藥衛生體制，中央、國務院、各省市陸續出臺了一系列深化醫改的政策，著重抓基本醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系建設等內容，這對醫保辦的工作提出了新的要求。關于醫療保障制度建設，新醫改精神明確要求全面實現基本醫療保障、有效降低個人醫療費用負擔的目標，內蒙古巴彥淖爾市五原縣醫保辦近年來這一方面的工作取得了很好的成效，在落實上級政策的基礎上拓展了自身的職能與作用，在醫療保健制度建設過程中充分發揮了自身的作用。
一、醫保辦的傳統職能與作用
1998年起我國開始全面推行基本醫療保險制度，根據當時的市場環境和社會背景，推行伊始醫保辦的職能主要為替換公費醫療，解決企事業單位職工的醫療費用負擔，具體體現為患者在醫院接受治療后可報銷費用。進入新世紀以來，陸續推行了新型農村合作醫療、少兒住院互助醫療、城鎮居民醫療保險等政策，這一時期許多定點醫院仍未設立獨立的醫保辦，這一方面的工作由財務科具體負責，宣傳咨詢工作由醫務科等負責。目前對于醫院醫保辦而言，許多醫院仍將醫保辦設立在財務科下面，具體負責公共關系、政策執行、費用審核、清算辦理等工作。其中公共關系指的是醫保辦與社會保障經辦機構協作，為本地居民、異地參保人員辦理醫保事務；政策執行指的是根據醫保政策制定醫保管理制度和具體流程，做好宣傳、培訓、指導等工作，并負責醫保經辦機構拒付費用后的信息反饋與處理；費用審核指的是由于采用“后付制”，往往發生醫保經辦機構拒付醫保費用的情況，這要求醫院醫保辦對患者的醫療費用進行審核，以避免拒付問題發生；清算辦理指的是醫保經辦機構對病人醫療費用審核期間醫保辦負責解釋說明、申訴協調等工作，以確保順利結算醫保費用。
總的來說，醫保辦傳統的職能主要在于：①認真履行上級制度的醫保政策，制定合理的醫保管理制度；②辦理參保登記和個人“政歷”；③辦理醫保費用申報、繳納、報銷等事務；④審核醫保報表并備案。因此，醫保辦在醫療保險制度建設的過程中起著重要的作用，醫保辦工作的順利開展將直接推動醫保改革的進程，為廣大群眾提供更優質的醫療保障服務，有效減輕患者的醫療費用負擔，從而實現新醫改的目標。
二、醫保辦職能與作用的拓展
內蒙古巴彥淖爾市五原縣醫保辦立足于服務民生，大力創新醫保管理機制，通過強化擴面征繳、加大資金投入、完善醫保制度、調整醫保政策、加強業務指導等途徑創新了醫保辦工作機制、拓展了自身的職能與作用。在擴面征繳方面，五原縣醫保辦與地稅部門協作，及時通報參保繳費信息，基本實現了應征盡征，至2011年底城鎮職工醫保在保20936人、醫保收入3718.72萬元，城鎮居民醫保在保48490人、醫保收入1229.54萬元。在資金投入方面，五原縣醫保辦及時兌現社保待遇，落實了慢性病醫療補貼政策等一系列政策措施，至2011年底支付醫保費用4234.03萬元。在醫保制度建設和醫保政策調整方面，城鎮職工的年度基本醫保額度10萬元，基本醫療支付比例超過60%，城鎮居民享受一定的政府補貼，最高可享受8萬元的醫療待遇，不同地域、人群的支付比例均超過60%。在業務指導方面，五原縣醫保辦對定點醫療機構工作人員加強了業務指導，尤其是強化了對醫保管理服務軟件系統的熟練程度，借助“走出去”、“請進來”的培訓方法大幅度提高了定點醫療機構工作人員的業務水平。另外，五原縣醫保辦還出臺了醫保人員住院管理流程等政策，規范了醫保人員的管理程序，并認真開展醫保費用稽核工作，協同藥監局、物價局、工商局等部門定期不定期檢查藥品質量與價格，保障了醫保工作順利、有效的開展。
作為民生建設的關鍵環節之一，醫保管理工作的重要性隨著新醫改的實施得到了進一步的凸顯，然而目前在醫院醫保管理方面還有所欠缺，存在管理制度不健全、人員崗位職責未明確等問題。新醫改背景下醫保管理工作需要向多樣化、嚴格化方向發展，這對醫保辦提出了更高的要求，對于醫院醫保辦而言要注意合理結合醫保與醫療兩方面的管理。以往的醫保工作往往開始于治療結束之后，不僅容易產生經濟糾紛，而且難以保證醫保基金的妥善使用，因此醫院醫保辦要積極主動的圍繞臨床醫療提供服務，在政策、知識宣傳和培訓指導的同時還好提前介入，以掃清結算障礙。另外，醫院醫保辦還需認真分析醫保政策對醫院的影響，積極開展新技術、疾病譜的統計分析工作，以便于為醫院的經營決策提供參考。
結束語：
在新醫改背景下，醫保辦承擔著更大的責任，同時也面臨著更大的挑戰，因此要在傳統的職能與作用基礎上進一步拓展，將工作重心放在創新機制上面，以適應新醫改精神的要求，實現醫保工作的新跨越。
