摘 要：本文闡述了煤炭生態環境成本的特點，在環境成本理論研究成果指導下，結合煤炭生產行業的特點，探討賦予煤炭企業環境成本新的內涵，并對其構成內容進行了全面淺析與規范。
關鍵詞：煤炭企業；環境成本；可持續發展
煤炭是我國的主要資源，在國民經濟與社會發展中具有重要的地位和作用。同時它又屬于非再生資源,隨著開采量的增加，常常出現地面塌陷、廢矸石占地、污水排放、礦難事故等不良現象，造成了嚴重的資源枯竭和環境破壞，產生了較高的環境成本。因此，在尋求人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的、既能滿足當代人需求又不對后人生活構成危害的可持續發展道路的歷程中，對煤炭企業環境成本進行全面分析與規范十分必要。
一、煤炭企業生態環境成本的構成
1、資源耗減占用成本
對煤炭企業而言，煤炭企業生產活動是以資源減少和生態環境系統結構發生變化為代價的，由此導致生態環境系統狀態發生變化和他人失去利用煤炭資源與環境的許多機會，從而必須由煤炭企業進行補償的價值即為資源耗減占用成本。
2、生態環境損害成本
煤炭企業生產活動造成的生態資源破壞和生態環境損害而需要進行補償的成本，稱為生態環境損害成本。
3、環境保護與污染預防成本
煤炭企業為了提高資源利用效率，降低環境污染和生態環境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財力，這就會產生環境保護與預防成本 。
4、環境管理和教育成本
這主要包括煤炭企業對職工進行環境教育、培訓；對環境管理機構的構筑、運作及體系認證的成本；礦區環境負荷監測、記錄的成本；為降低和控制環境負荷的研究開發和方案設計成本及其他對煤炭企業環境進行管理的成本。
5、環境恢復和治理成本
在煤炭企業生產過程中，需要治理環境污染，恢復和改善被破壞的生態環境，使之滿足社會經濟發展和人類生活的需要。這些成本和費用必須通過環境成本來補償。
6、環境安全成本
環境安全成本可分為兩部分：使煤礦的大氣環境、生活環境及地表景觀環境達到相應的安全標準而發生的外部安全成本和為保證和提高安全生產水平及因安全事故發生或安全水平不能滿足需要而影響生產所發生的內部安全成本。
7、替代與轉產成本
要保持經濟的可持續發展，煤炭企業必須尋找和研制代替煤炭資源的新能源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代與轉產成本，另外煤炭資源枯竭進行停產、轉產而應予以補償的價值，也是替代與轉產成本的一部分。
8、不確定性成本
不確定性成本是與不確定性環境問題相關的成本，主要包含因環境污染造成的生產力降低成本，潛在環境負債成本等。
二、煤炭企業生態環境成本影響因素分析
1、經濟發展水平加大了煤炭生態環境成本
在煤炭資源是主要能源的情況下，經濟發展規模越大，煤炭資源消耗越多，環境污染越嚴重，治理環境和恢復、改善生態環境的支出越高。同時經濟發展水平越高，人們對生態環境質量的要求越高，保護生態環境的法律法規也越完善，煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。
2、科學技術進步增加了煤炭生態環境成本
隨著科學技術的發展，煤炭產量不斷提高，開采深度加深，三廢排放量越來越大，對生態環境的影響和破壞越來越大，使煤炭環境成本越來越高；同時煤炭環境污染的保護技術、洗選煤技術等越來越先進，這些技術的發展，都將使煤炭環境成本不斷降低。
3、煤炭環境成本隨著礦井開采年限增加而提高
隨著煤礦開采年限的增加，生產活動的區域范圍會不斷擴大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染日益嚴重，塌陷區面積不斷擴大，對周邊的環境影響加大，致使煤炭環境成本隨著開采年限的增加而上升。
4、煤炭資源供應量和能源結構制約煤炭生態環境成本。
煤炭資源供不應求的程度越大，在國家能源結構中的比例越高，煤炭產品在社會經濟發展中的價值量越大，社會對煤炭生產活動的限制越低，在進行社會經濟政策選擇時，就會以犧牲生態環境價值換取煤炭企業的快速發展，由此煤炭環境成本越高。
三、 我國煤炭企業環境成本問題的建議
1、把煤炭工業環境治理與結構調整相結合
在全國煤炭市場趨于平穩的形勢下,自本世紀初以來, 山西省關閉了一半以上的小型煤炭企業,使煤炭工業生產的集約化程度大幅提高,環境得到很大改善，在很大程度上減少了煤炭企業的環境成本。
2、強化環境成本責任制
在我國現行管理體制下,領導重視特別是黨政一把手的高度重視是各項工作取得成效的重要保證。因此通過行政手段，明確各級地方政府的職責是解決環境成本問題的重要手段
3、深化污染集中治理和廢物資源的開發利用
加強污染集中治理和工業廢物資源利用,有利于提高煤炭企業的環境保護水平，降低環境成本，同時還能給企業帶來高額的利潤。如淮北礦業集團公司朱仙莊煤礦開發利用煤矸石，不僅減少了環境污染，而且年可創200多萬元的效益。
4、健全環境保護制度,加大依法監督力度
實踐表明,健全環境管理機構,強化管理是控制污染加劇的有效措施。應建立完善的環境管理制度,把各項制度細化、深化,把環境管理制度融入企業經營的基本制度之中，從而實現優化環境，降低環境成本的目標。
總之，只有正確分析、合理規范煤炭企業的環境成本，才能準確地確認與計量，才能及時完整提供環境成本方面的信息。另外，可持續發展是人類生存的需要，也是我國政府的英明決策，任何企業都必須將可持續發展作為經濟發展的基礎，維護社會經濟可持續發展的客觀環境是每個企業的社會責任，因此建立全面、獨立的環境成本管理制度是煤炭企業承擔社會責任的體現。
