摘 要：面對當前社會老齡化的趨勢和特點，為建設和諧社會，必須通過加強社區建設來實現積極老齡化，從而實現人的全面發展，從而為更好地適應老齡社會的發展變化，促進老年人生活更加舒適安然，更具有尊嚴和價值。
關鍵詞：老齡化 積極老齡化 社區建設 措施
一．老齡化社會和積極老齡化的理念
人口老齡化是一個全球性的問題，也是21世紀重大的社會問題。中國早在1999年即步入了人口老齡化的國家行列。上海是中國最早進入人口老齡化的城市，比全國提早2年，據預測，到2020年全市戶籍人口中60歲及以上老年人口的比例將超過34%，老齡化的程度已經達到了發達國家和地區的水平。
人口老齡化是一種客觀的人口學現象，在任何類型的國家和地區都有可能發生，也是現代文明發展的趨勢。正確認識人口老齡化關鍵是要轉變老齡觀念，倡導積極老齡化。積極老齡化是在生命老齡化，健康老齡化基礎上提出的新概念，是人類老齡觀的重大轉變。這一理論思想是在1997年6月召開的西方七國首腦會議上正式提出的主張。積極老齡化的內涵十分豐富，旨在提倡消除年齡歧視的不利影響，以達到人口素質提高與人的全面發展的最高境界。
二．社區建設在解決養老問題方面的積極作用
中央、上海“十一五”規劃建議中明確提出了要認真研究制定對人口老齡化的政策措施。上海市委、市政府非常重視社區建設，早在2004年就出臺了《關于加強社區黨建和社區建設的意見》，把社區建設作為構建社會主義和諧社會的重要內容。社區是組成社會的基本單位，也是構建社會主義和諧社會的基礎，加強社區建設在實現人的全面發展、實現積極老齡化方面起著非常重要的保障作用。這主要由以下理由：
一是從老年人的分布看，絕大多數老年人生活在社區。社區在提高老年人生活水平和質量上發揮著不可替代的服務作用，在維護老年人的合法權益，為老年人創造良好的生活環境上發揮著不可替代的促進作用。
二是從養老方式來看，目前以家庭養老為主。其實當前“四二一”的家庭結構，使得家庭養老遇到很大的實際困難，這就需要社區的支持和幫助。沒有社區的支持，家庭養老就會出現很多難以克服的困難。
三是從維護老年人的權益，實現“六個老有”看，也必須在社區才能得到落實。老年人晚年幸福的標準或者說實現積極老齡化就是“六個老有”，即：老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。
三．社區在解決養老問題方面的主要措施
針對當前社會人口老齡化不斷加速的現狀，社區建設應在應對老齡化方面發揮更多作用，重點包括：
1、完善社區“為老服務”網絡
老年人是社會的弱勢群體，一方面需要社會保障為他們提供必要的物質生活，另一方面需要社區為他們提供精神服務和其他社會服務。以社區為平臺，建立和完善低成本的社區“為老服務”網絡，形成區社區服務中心-街道社區服務中心-居委會分中心的“為老服務”網絡。街道社區可將轄區范圍劃分成若干小格，每一格作為一個小區域，設立一些如流動圖書室、書場、老年人網吧等特色服務。這些服務既可延伸了街道為老服務中心的服務，同時也滿足老年人的精神生活和服務需求。
2、培育社區老年中介組織
為了有效建立政府和社區群體的溝通橋梁和紐帶，可考慮設置相關社區老年中介組織，包括兩類：一是老年群眾組織，特別是各類老年志愿組織；二是為老服務的民辦非企業單位。從社區發展和老年人的實際需要出發，可以將“六個老有”通過社區老年中介組織落實到實處。通過社區老年中介組織，將老年人聯系起來，組織起來、動員起來，形成一種積極健康的社會力量，為維護老年人的各種權益服務。
3、強化社區衛生服務的功能
社區衛生服務，作為國際社會倡導的最佳衛生保健服務模式，已經在許多國家的廣泛實踐中得到證明，不僅能大大提高衛生保健服務得公平性和效率，而且能有效控制醫療費用的增長和提高居民健康水平，尤其是在關注老年人生存質量，提高老年人的衛生服務水平方面可以發揮重要作用。
4、大力發展社區居家養老
老年人的贍養是人口老齡化的核心問題。應形成以家庭養老為核心，社區養老服務網絡為外圍、社會養老制度為保障的居家養老體系，從而體現老人不僅僅是家庭的成員，更是社會成員。此種模式一方面可以彌補家庭經濟贍養功能的不足，又可以減輕社會養老負擔，有利于合理分配養老資源。
5、大力發展社區老年網絡教育
發展老年教育，提高老年人的精神文化素質是促進積極老齡化的有效措施。國際上，把老年教育定位為第三年齡段教育，是繼第一年齡段未成年人教育、第二年齡段成年人教育之后的教育，通過三個年齡段的教育，實現人的終身教育。
總之，社區工作者面對人口老齡化必須轉變老齡觀念，消除年齡歧視，倡導積極的老齡化理念，加強社區建設，把“六個老有”落實到實處，為老年人實現積極老齡化，為建設不分年齡人人共享的和諧社區而努力。
三．社區在解決養老問題方面的主要措施
國際老齡問題聯合會主席海倫海默琳在馬德里第二屆世界老齡大會上指出：隨著社會的進步，今天許多70-80歲的老齡老人仍然保持旺盛的精力，如果給予合適的機會，他們可以繼續為社會做出很大的貢獻。美國前總統肯尼迪曾提出：對一個偉大的國家來說，僅僅給生命以歲月是不夠的，我們的目標應該是給歲月以生命。積極的社區建設就是要通過各種途徑和方式為老年人參與社會活動創造條件，更好地適應老年人特有的生活和發展需求，從而確保老年人的生活更加舒適安然，更具有尊嚴和價值。
