摘 要：隨著國家電力體制改革的推進，電力施工企業面臨的競爭也越來越激烈，除了政策、市場等外部因素外，電力施工企業在成本管理方面還存在管理觀念僵化、管理措施薄弱，控制手段落后，材料浪費嚴重等現象，影響單位經濟效益。加強成本管理成為電力施工企業提高經濟效益的主要手段，既是企業積極適應市場競爭規則的要求，又是向科學管理要效益的具體舉措。經過對目前電力施工企業的成本管理現狀進行調查，本文將對電力施工企業成本管理的現狀進行分析，并對電力施工企業如何加強成本管理進行了幾點思考。
關鍵詞：電力施工企業 成本管理 改進措施
當前，電力體制改革不斷深入，主輔分離工作已經結束，電力施工企業作為輔業集團，完全走向市場。在電力建設市場競爭日趨激烈的今天，電力施工企業在失去行業保護的情況下，能否在市場競爭中立于不敗之地，加強工程成本管理是非常重要的。面對電力建設工程是微利工程乃至于是“吃飯工程”的現狀，企業要想生存和贏得積累，唯一的措施就是在成本上做文章。加強成本控制、節能增效是提高企業盈利能力、增強市場競爭力、實現一個企業可持續發展的重要舉措。成本管理作為企業管理的一個重要組成部分，在企業的經濟活動中具有非常重要的作用，是企業抵抗內外壓力，求得生存的主要保障，是企業增加利潤的根本途徑，提升企業競爭能力的關鍵，是企業發展的基礎，是企業永恒的主題。因此，面對激烈的競爭，為了企業的生存和發展，就必須進行更科學、更嚴格和更精細的成本管理。
電力施工企業的施工項目大部分為電廠等國家投資項目，因而比一般工程項目投資更大，建設周期更長，更難管理。電力施工企業作為電網建設的專業隊伍，由于延續過去粗放式經營和外延式發展模式，致使成本意識淡薄、管理手段落后，近年來普遍存在收入有所增加、成本難以控制，致使盈利能力下降，影響了企業的健康發展。電力施工企業如何加強成本管理、提高企業經濟效益，應該是當前要重點思考的問題。
一、電力施工企業成本管理中存在的問題
(一)缺乏成本戰略思想
成本管理戰略是企業圍繞成本費用而展開的一種長期謀劃，與經營戰略一樣，具有全局性、長遠性、抗爭型、綱領性四個特點。缺乏站在戰略的高度，去分析、判定企業外部環境及市場競爭對手成本水平，不能深入挖掘成本效益的真正含義，難以在物流技術、資源配置等方面有所創新，最終難于取得長久競爭優勢。
(二)成本管理意識淡薄
長期以來，一提到成本管理就想到這是財務部門的事情，有些工程項目經理簡單地將成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是工程管理人員只負責技術和工程質量，現場工程師只負責施工和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發放工作。這樣表面上看似分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。
首先工程成本管理是一個全員全過程的管理，其次成本管理的主體是工程管理主管人員，而不是財務人員，財務人員只是成本管理的組織者、監督者。施工企業不走出上述認識上的誤區，就不可能搞好工程成本管理。
(三)成本管理內容片面
成本管理的內容包括成本預測、成本決策、成本規劃、成本控制、成本核算、成本分析和考核。其中，成本預測、決策和計劃是事前管理；成本控制是事中管理；成本核算、分析和考核是事后管理。但是企業成本管理往往只偏重于事后管理。對事中管理，特別是事前管理往往不夠重視，不能達到真正降低成本的目的。
(四)成本管理觀念落后
企業成本管理常常孤立地關注降低成本，且降低成本的手段也主要依靠節約，較少從效益角度看成本的效用，未能應用成本——效益權衡原則；同時，企業成本管理側重于企業的短期經濟效益，忽視了競爭戰略的實現與核心競爭力的培育，使得企業的戰略無法獲得在成本管理方面的支持，因而難以適應目前競爭日益激烈的市場經濟環境。
(五)沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理制度
堅持責權利相結合的原則，是促進企業成本管理工作健康發展的動力。而企業成本管理在成本責任方面，存在著大鍋飯現象，沒有形成一套責任預算、責任核算、責任分析與責任考核密切結臺的管理體系，缺乏責權利相結合的獎勵機制。目前有些施工企業因為各部門、每個崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優劣，出現了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，嚴重的挫傷了有關人員降本增效的積極性。
對成本管理來講，導致無法考核的另一個原因是，施工企業沒有根據當年的具體情況，適時地調整自己的管理層次以形成層次分明的成本中心。項目經理只顧工程進度，忽視成本控制，極易給企業造成經濟利益流失。尤其是在執行過程中，由于缺乏內在的執行氛圍和外在的監督約束，各項制度難以落實、變形走樣的問題時有發生。
(六)成本管理的方法落后。
許多電力施工企業一旦采用某種控制方法和控制標準，就長期保持不變，沒有考慮到市場環境的改變對成本控制的影響。事實上，隨著企業的不斷發展和外部環境的不斷變化，企業原先所采取的控制方法和控制標準有可能不太適應。企業應當不斷地對目前所采用的各種標準進行可行性和符合性評審，以確保這些標準一直保持合理有效。
（七）管理人才匱乏、人員素質偏低
高水平的復合型管理人才匱乏，部分管理人員學習的主動性和自覺性不夠，習慣于被動接受任務，缺乏工作主動性、超前意識不夠，個別人員工作責任心不強，工作不夠扎實，創造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進一步提高。
二、加強電力施工企業成本管理的措施
(一)要解放思想，轉變觀念，打破傳統思維定式的束縛，樹立戰略成本管理思想，把抓成本管理作為長期戰略任務。
必須解放思想，轉變觀念，樹立“低成本，高質量，高效益”的市場競爭觀念，樹立戰略成本管理思想。成本管理人員要運用專門方法提供企業本身及其競爭對手的分析資料，幫助管理者形成和評價企業戰略，創造競爭優勢，以達到企業有效地適應外部持續變化的環境的目的，其核心是成本優勢。
(二)增強全體員工的成本節約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，強化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質。
成本意識是推動成本管理的前提，要做到有效地控制成本，必須對企業全體職工進行成本意識方面的宣傳教育，使員工認識到成本管理與控制是一項集體的努力過程，全體員工必須同心協力，從而糾正專業偏見，改善成本控制環境，樹立全員成本控制意識。
應樹立系統的成本管理觀念，加強各級管理者的成本控制意識和成本管理素質的培養和提高，將企業的成本管理工作視為一項系統工程。采取在施工中安全、技術、質量、工期和成本控制并重的原則，為成本控制提供保障。樹立并強化全員成本控制意識，將公司的目標成本逐級分解到分公司、項目部和個人，深入開展全員、全過程、全方位的成本管理工作，才能使成本得到有效控制。要鼓勵和保護員工開展合理化建議和技術改進活動的積極性、創造性，更有效地利用和節約能源，為降低成本提高效益做出貢獻。
(三)完善成本管理組織和基礎工作，建立健全成本管理責任制。
完善管理機制，建立健全公司級、分公司級、項目部級的三級成本管理體系，強化成本的全過程控制。建議項目部配設成本核算員（其行政關系隸屬上一級，并定期輪換），輔助項目經理進行成本控制，形成三級成本核算控制網絡，明確每一級的成本控制責任，改變目前分公司、項目部只是注重開源，未注重節流，造成完成產值不少，產生經濟效益不多的尷尬狀態。
公司職能部門應積極監督、引導工程項目部負責人積極協調配合，使工程項目成本核算員實行施工成本核算時確實發揮實效作用，并制定相應的約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障，確保三級核算控制體系良好運轉。
推進企業成本管理信息化工作，充分運用科學技術手段，結合加強制度創新和管理創新，建立以財務部門為中心，經營計劃、工程技術、質量安全、人力資源、物資設備、監察審計等相關部門共同參與控制的成本管理信息系統，對各項成本指標的下達、執行、監控、考核全過程實施在線監控，實現各部門的資源共享，最大限度地消除制度執行過程中的人為因素，以保證制度的貫徹執行。比如條件成熟的企業可以推行ERP管理，既可以使企業管理人員能夠熟練地利用這些軟件來完成各種日常事務處理和核算，又提供了強大的分析、控制功能。
(四)重視成本預測。
成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供了依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益具有重要的作用。
(五)以項目管理為重點，建立嚴格的目標成本考核制度。
優化項目管理人員結構，提高項目管理人員綜合素質。實行“民主推薦、競聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認”的原則，切實把那些善于獨立思考、與時俱進，勇于實踐、銳意進取的優秀人才，選拔為項目管理人員。同時，建立項目管理人員業績檔案，定期進行綜合考核考評，為選拔任命干部提供重要依據。
實施科學有效的工程項目成本監管，.建立工程項目成本風險控制預警機制，強化財務監控功能，隨時跟蹤資金流向，加強對工程項目成本控制風險的監管和控制，以指引企業經營活動、預警資金流可能出現的風險，保證企業的經營活動始終處于可控、在控狀態，有效提高企業防范各種財務風險的能力。
實行項目經營業績評價制度，在實施全面工程項目成本監管的前提下，對項目完工后的經營業績進行總體評價。一方面客觀測算已完工程項目是否達到預期的經濟效益，另一方面提出同類工程項目經營管理的意見和建議。
完善科學的考核體系，構建行之有效的監督和激勵機制，使成本控制工作能夠始終有序、高效、規范運作。明確成本節超獎罰的激勵機制并確保有效地執行，使成本控制真正形成層層有壓力、人人擔責任的良性互動激勵約束機制。
(六)加強隊伍建設，提高人員素質。
在一切資源中，最重要的是人力資源，只有有效地開發人力資源，合理、科學地管理人力資源，充分調動管理人員的積極性和創造性，才能更有效地實現企業的成本控制目標。成本管理工作是一個錯綜復雜、涉及全面經濟業務的活動，它又牽涉多學科、多專業。因此，各級管理人員必須具有良好的政治思想覺悟和道德品質，在思想意識上，建立自我約束機制，堅持原則、實事求是，有高度的工作責任心和較強的環境適應能力。
總之，在市場經濟和現代企業制度逐步建立和完善的過程中，成本管理改革始終是一個突出而又迫切的話題。電力施工企業要生存、要發展， 必須要強化全員效益觀念和成本管理意識，完善組織結構，改善經營管理，把現代科學技術與現代成本控制和管理手段有效地、綜合地運用到實踐中，不斷改進、完善，在激烈的市場競爭中不斷地自我完善和自我超越，提高企業的資產經營能力和自我發展能力，才能走出一條適合本單位持續、快速、健康發展的道路。
