摘 要： 在新的條件下如何控制工程造價, 提高投資效益, 發揮更大的社會效益、經濟效益和保證投資目標的圓滿實現, 是每一個工程造價人員不可忽視的問題。本文介紹了工程造價的審核方法，提出了工程造價預決算審核的現狀和存在問題，總結了工程預決算審核的幾點建議。
關鍵詞：工程造價; 預決算; 審核; 方法
對工程造價預決算的審核是合理確定建設項目工程造價的重要措施及必要程序，工程造價管理人員要提高自身的素養和專業知識，全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題。認真細致審核工程概預算，保障投資做到合理分配和合理投向， 充分發揮建設項目投資效益。
一、工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程, 具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果, 而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種。
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求, 結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等, 全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算; 投資不多的項目, 如維修工程; 工程內容比較簡單( 分項工程不多) 的項目。這種方法的優點是: 全面和細致, 審查質量高, 效果好。缺點是: 工作量大, 時間較長, 存在重復勞動。
2、重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法, 其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的, 一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目( 雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價, 尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少, 效果較佳。
3、對比審核法
在同一地區, 如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上, 找出同類工程造價及工料消耗的規律性, 整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后, 根據這些指標對審核對象進行分析對比, 從中找出不符合投資規律的分部分項工程, 針對這些子目進行重點計算, 找出其差異較大原因的審核方法。常用的分析方法有: 1) 單方造價指標法: 通過對同類項目的每平方米造價的對比, 可直接反映出造價的準確性; 2) 分部工程比例: 基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例; 3) 專業投資比例: 土建,給排水, 采暖通風, 電氣照明等各專業占總造價的比例; 4) 工料消耗指標: 即對主要材料每平方米的耗用量的分析, 如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。
4、分組計算審查法
分組計算審查法就是把預決算中有關項目劃分若干組, 利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法, 首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系, 審查一個分項工程數量, 就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組, 先把底層建筑面積、樓地面面積算出來, 其他分項的工程量利用此基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統籌法的一種, 通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值, 歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表, 當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同, 就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂, 便于掌握, 審查速度快, 發現問題快, 但解決差錯問題尚須繼續審查。
二、工程造價預決算審核的現狀和存在問題
1、利用合同開口多算。有的建設方對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算辦法，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。
2、設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據自己的利益擅自變更設計。
3、工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。
三、對工程預決算審核的幾點建議
1、建立健全各項規章制度
首先是須在制度上進行完善對工程造價有效控制，制定明確的崗位責任制度，提高建設項目管理人員的執行力，使建設項目合同管理制度更加合法化和規范化。建設項目的質量、進度、造價必須以建設合同為基礎，建設單位管理人員應該強化書面化意識，確保施工記錄的完整和證據的保存，為化解索賠和反索賠的風險提供資料積累。
2、強化與職能部門的溝通
由于建設工程具有周期長、單件性、管理部門多的特點， 決定了建設項目在預決算審核過程中會涉及政府職能部門以及勘查、設計、購貨、施工、監理等多個單位。在涉及一些取證工作時，卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時的被動性。因此造價人員應與之溝通協調工程相關管理單位，努力取得有關職能部門的協作和支持，才能提高審核質量。
3、優化設計方案
建筑工程的設計沒有推行優選設計方案、限額設計，建設單位幾乎都不怎么重視工程設計，不少設計單位片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。設計單位原告嚴格按照批準的投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，將經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。通過該措施能有效地處理技術與經濟的關系，提高設計質量扭轉投資失控的現象，優化設計方案，提高投資效益，降低工程造價。
4、收集材料要深入現場
建筑工程很多經濟業務需要進行外調工作，為了保證審查的事實更具有說服力，更真實可靠，我們需要深入現場取得第一手真實可靠的證明材料作為進一步審查的依據。在預算定額或間接費定額、有關文件有規定的項目，不得另行簽證。設計變更單的內容、數量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結算方式、單價的確定應明確商定。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。特別是對于新技術、新材料以及新結構等不具備數據資料庫的工程造價的審核，需要造價人員深入市場的實際考察，積累資料保證造價審核準確性。
5、提高資料審核力度
審核建筑資料是工程預決算審核的重要組成部分。許多小項目不按正規程序辦事，只是粗略地設計草圖，沒有經過審圖辦審查直接作為施工圖，導致在施工過程中出現太多的設計變更和簽證，增加工程預算，使得結算造價超出了合同的預算造價；有時候建設單位現場管理不完善，責任心也不強，對于施工單位提供各種簽證和設計變更隨意的簽字，導致工程預算的增加。
6、嚴格審核現場簽證。
（1） 避免重復簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內容，熟悉建筑工程費用項目的組成內容，防止施工單位報送的現場簽證把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。
（2） 按實簽證。現場簽證時一定要以定額為依據，審核人員一定要結合現場情況來進行，審核時一定要實事求是，仔細核對簽證內容，不能見簽證就計算工程量，減少不必要的支出，造成預算控制失控。
7、努力提高審核人員的綜合素質。
建筑工程預決算審查是一項需要耐心細致且專業要求比較高的工作。這項工作要求我們造價管理人員要熟悉相關的造價管理法律、法規，同時也要經常接受再教育及培訓班的學習，努力提高自身的專業素質。審核人員審查工程預決算應采取公正的立場和科學的態度，不能感情用事，應具有耐心、細致的態度，保證預算審核工作的準確度。
