摘 要：本文通過分析建設工程招投標工作的性質特點及其對工程造價的影響，提出了在招投標階段控制工程造價的幾種有效的措施，從而有效控制工程造價的目的。
關鍵詞：建筑工程；招投標；問題；程序
1引言：
招投標階段造價控制貫穿于招投標過程影響到施工、結算階段。投標文件是響應招標文件的要約，施工階段實際上是發承包雙方履行合同的過程。筆者結合自身的工作經歷談談從以下幾方面加強招投標階段的造價控制。
二、招投標階段造價控制要點
工程建設涉及到設計、物資采購和施工三個方面，而設計和施工是工程建設過程中的兩個不同的階段和兩個獨立的專業，和其他的商品生產一樣，需要分別進行成本控制并獲取一定的利潤。因此在工程招投標中，工程造價的計算和控制顯得尤其重要。工程造價的控制，既是設計階段概、預算控制實現的目的，又是核實工程投資規模、控制施工階段工程造價的依據。
招投標過程是實現造價控制的主要階段，只有做好招投標過程中的造價控制，才能有效地實現工程成本控制。實際操作中，一般招投標文件都要求給出造價要點、要素等合理操作依據，其中尤其要注意對五大操作要素的準確把握。只有把這五大要素綜合運用到位，工程造價的靜態控制和動態控制才會出現有利局面，才能最大限度地減少運作成本，實現低成本控制的目標。
1.選取恰當的計價方式
當前經常采用的招投標報價計價方式大體有兩種：定額計價法和工程量清單計價法。其中，定額計價法是依據現行定額，以建筑面積為主要數據，通過測算、統計分析得出的材料機械人工含量來綜合考慮工作量，計算出單位工程分部分項工程量后，配以相應的定額預算單價，先組成直接成本，再按規定的間接成本、利潤、稅金等現行定額標準費率程序構成整體造價；工程量清單計價法是依據國際慣例和有關法則，按建筑實體分類構件的工程量，計核不同的用料，計算單位工程分部單項的工程量后，參照技術規范設計標準配以形成成品費用單價，構成包含市場風險等費用的總造價，特點是直觀、簡潔。這兩種計價方式的實施依據、計算方法和內容均不相同，應該按照不同工程的造價控制思路，分析利弊，做出選擇。尤其應注意主要方式應按相應計價原則配套執行，并嚴格劃清界限，否則在工程后期可能出現由于承包方不按業主解釋配合而出現糾紛的情況。
按《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。
2.明確定價參照方式
招投標的進行是基于招標方與投標方兩者的，而雙方都想更好的維護自身的利益，所以出現問題、矛盾是在所難免的。正是因為這樣，必須先明確定價的參照方式，這樣才能夠更公平的、更透明的促進活動的展開，杜絕矛盾的出現，從而也才能夠避免不必要的麻煩發生 比如說工程要采用的是哪一種計價方式，是工程量清單計價法還是定額計價法?如果連這些要素都不能夠預先在招標文件中明確，那么將會造成雙方的不確定性以及更多的矛盾，從而使得雙方難以達成共識、達成一致的理念。
3.確定設計變更簽證計價
由于工程施工存在諸多不確定性，大部分工程在施工中都會有變更簽證的現象出現。由于變更因素多且不確定，其過程尚未得到有效完善，但不管是何種變更，無論是由設計單位、業主，還是承包商提出，都必須得到現場監理方的認可，才能考慮實施。對于招投標階段，應明確設計變更得結算辦法，也可要求投標人報出一些必須設備的臺班費、主材費和人工費的單價，結算時按此單價和發生的工程量結算。
4.做好招標要約控制
招標要約的確定是招投標過程的重要組成部分，業主決策人造價控制的觀念將直接被反映到招標文件上，反映到付款階段、材料數額結算等招標要約中。因此，在要約中做好工程造價控制也是確保工程總投資效益最大化的關鍵所在。首先，招標時確定的工程報價、計價規則、運作方式等，都是竣工結算的重要依據；其次，招投標中詢標的過程也是明確招標人造價控制思路的必要過程，是澄清實質性報價概念和糾正模糊價格的大好機會。因此，要本著“思想明確、原則一致、便于操作、相互可釋”的原則，把造價控制貫穿于要約擬定的全過程，尤其要注意關注造價控制的動態管理。
5.編制嚴謹規范的工程合同
合同是約束工程雙方的準繩，其文字是否嚴謹規范，與實現造價控制質量的好壞有直接關系。在招投標工作的末期，應加強招投標雙方的溝通，參照招投標過程所約定的條件，考慮造價控制的通用、專用合同條件，編制一份內容完整、切實可行的工程合同。盡管在實際中，很多管理方和施工方會直接套用各種標準合同條件，但從成本控制的角度出發，還是要經過分析，制訂出適合本工程特性和造價控制的具體方案，才能確保合同條款既能夠合法、合理、有效，又利于工程造價控制。
三．做好招投標過程中造價控制工作的有效措施
1．采用科學的評標方法
最低價中標法，指的是眾多投標方中價格最低的獲得工程的施工權利，雖然這種方法滿足了一定程度上的市場競爭原則，但是仍存在著嚴重的問題，比如說會引發惡性的價格競爭，甚至影響到工程的施工質量。正是因為這樣，招標方必須采用科學的評標方法， 以判斷哪些是惡性的低價，哪些才是適合工程的。招標方在接受眾多投標方的遞價之后，應該展開切實的調查，比如說相關的施工費用、材料費用、施工人員薪酬等等，以大致的掌握整個工程的實際施工費用，而那些過分低于這個價格的，就是惡性的低價投標，堅決不給予采用，否則只會影響到工程的質量。試想一下，如果價格過低那么施工企業、單位根本無法保障自身的利益，而唯一能做的就是偷工減料、以次充好，以確保自身的利潤空間。所以說，招標方必須采用科學的評標方式，以篩選出適合的、合理的、能夠確保工程順利實施、完成以及工程質量的投標方。
2．“以人為本” 的有效控制系統
人始終是工作展開的基礎，如果管理的理念、造價控制的方法等等是關鍵的運行標準，那么人的因素則是基礎上的重要因素。比如說一次招投標活動的展開，如果招標方的任何工作人員因為個人利益將招標方案提前泄漏，就會導致競爭的不公平現象，不僅僅影響到了眾多的投標方，甚至還會因此影響到工程的質量以及招標方的利益。要知道工作中的每一個環節都需要具有相應水準的人去高質量的實施、完成，而這些人員的工作中任何的失誤，都會最直接的造成效益遞減的現象。正是因為這樣，必須重視重視“以人為本”，并且強化激勵機制以及約束機制。
結語：造價控制是個大課題，需要我們造價人員不懈努力，執業中公平公正，將準備工作做足，編制一份合格的工程量清單，具有可操作性的招標文件，堵住漏洞，讓發承包方明確責權利，推動建筑業良性發展。
