行政事業單位 固定資產 會計核算
一、行政事業單位固定資產管理存在的問題
?。ㄒ唬┵Y產處置不規范
根據相關制度之規定，當處置國有資產時必須事先向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并嚴格按照規定的審批手續執行。實際過程中，我國仍有相當一部分行政事業單位違背國家相關制度規定，其內部隨意出售、轉讓、核銷現象較為突出，且與規定的審批手續背道而馳，甚至部分行政單位擅自報廢、違規處理固定資產。
（二）會計核算滯后
行政事業單位會計核算滯后主要體現在三個方面：一是會計核算缺乏及時性；二是會計核算缺乏準確性；三是不按規定提取修購基金。根據國家相關政策制度之規定，應依據行政事業單位收入和經營收入的一定比例提取修購基金。部分行政事業單位未能夠嚴格按照規定提取修購基金，導致其固定資產猛增猛減，發展極其不平衡，不利于行政事業單位高效有序發展和壯大。
（三）資產購置存在漏洞
目前，我國行政事業單位開展資產購置工作時仍存在著諸多薄弱環節，其主要體現在：一方面是部分行政事業單位實行“化整為零”戰略時故意規避政策采購行為；另一方面是行政事業單位私下交易、人情采購及其暗箱操作等一系列違法犯紀仍然存在，尤其是盲目采購、重復購置、攀比采購現象較為突出。
?。ㄋ模┵Y產使用存在問題
受相關制度不健全的影響，以至于行政事業單位固定資產使用過程中存在著一系列問題。即缺乏完善的驗收制度，以至于購置的物品無法滿足行政事業單位的需求；缺乏完善的登記制度，以至于資金使用去向模糊不清，不便于相關部門的會計審核且極易造成賬實不符等現象；缺乏完善的移交、建交制度，以至于行政事業單位有效資產流失嚴重，未能夠實現資源的合理配置；缺乏完善的定期維護檢修制度，以至于行政事業而單位有效資產使用壽命難以進一步增強；缺乏固定資產索賠制度，當行政事業單位發生資產損毀、盤虧后，不利于及時的挖掘其原因，并予以糾正和完善。
二、行政事業單位加強固定資產管理的必要性
?。ㄒ唬┘訌娰Y產管理是打造“高效政府”、“透明政府”的客觀要求
隨著社會主義市場經濟進一步發展，隨著建設節約型社會觀念的深入人心，社會各界對政府的要求越來越高，對政府的監督越來越加強。各級政府本身也在不斷改進工作，提高辦事效率。打造“高效政府”、“透明政府”成為共識，而“行政成本”、“績效考評”成為衡量政府管理水平的重要方式。加強資產管理是降低行政成本的一個重要方面。長期以來我國沒有把行政成本列入對行政單位和人員的考核范圍。這種只注重結果或成績考核機制，隨著市場經濟不斷完善逐漸被改變。社會各界，包括政府本身開始吸取市場經濟中企業管理經驗，引入“行政成本”、“績效考評”，約束政府行為，考核政府水平，希望政府能以最低的成本消耗獲取最大的社會及經濟效益。
（二）固定資產管理是財政改革必然觸及的新領域
行政事業性國有資產比重相對變大，也使加強固定資產管理成為十分緊迫的任務。改革開放以來，隨著我國經濟實力的不斷加強，財政投入行政事業單位的資金逐年加強。如果財政財務工作在資產管理方面存在問題或缺位，那么不管資金管理方面做得多好，其財政財務工作也是不完整的。加強固定資產管理成為財政財務工作不可忽視的重要部分。
三、強化行政事業單位固定資產管理的相關建議
（一）思想認識方面
隨著行政事業單位的發展與完善，傳統的固定資產管理理念已經無法滿足現行行政事業單位的需求，因此需要現行行政單位各級職工打破傳統滯后理念的束縛，通過學習新知識，樹立起新型的固定資產管理理念。同時，領導人員是行政事業單位開展固定資產管理的領頭人，其思想覺悟較大程度上關系到固定資產管理成效，所以必須加強領導人員的思想覺悟認識，通過對其培訓和再教育，使其充分認識到固定資產管理的重要性，并且明確行政事業單位各級領導者的職責，并定期對其人員的職責履行狀況開展考核，以此增強各級領導的工作緊迫感和責任感，從而保證行政事業單位每一位職工均能重視起固定資產管理工作，自覺提升自身固定資產管理的積極性。
?。ǘ┕芾碇贫确矫?br />
以固定資產盤點制度為例，即事業單位需進一步規范固定資產管理體系，全面落實固定資產盤點工作，以定期盤點的形式經常性的對行政事業單位固定資產進行盤點，通過定期開展固定資產盤點有助于行政事業單位領導人員及時掌握固定資產的變動狀況，進而更好的開展有效資產的合理配置，不斷提升有效資產的使用價值，推進行政事業單位更好的發展與壯大。
?。ㄈw制和機制方面
現行行政事業單位必須突破各種固定資產管理工作障礙，構建起健全的行政事業單位固定資產折舊制度。行政事業單位以固定資產折舊制度為依據，運用虛擬折舊法準確把握固定資產的新舊程度，并制作出準確的明細表。另外，行政事業單位需進一步完善固定資產購建、保管、使用、維護及盤存制度，并將其落實到位，充分發揮其高效性職能，為行政事業單位做好固定資產管理工作奠定良好的基礎。
?。ㄋ模┍O管和執法方面
監督管理和執法檢查工作對行政事業單位固定資產管理起著至關重要的積極影響。就監督管理而言，行政事業單位需致力于固定資產真實完整性和保值增值性的基礎之上開展，通過全面落實監督管理使得行政事業單位及時發現固定資產管理過程中的不足之處，并及時采取有效措施予以解決和糾正；就執法檢查而言，行政事業單位需組織專業人員定期或不定期對固定資產管理開展清查、核算，一旦發現固定資產盤盈、盤虧、損毀及其報廢現象必須及時查明原因，并有針對于性的采取措施予以解決。
