企業 養老保險 管理制度
養老保險是人口發展和經濟發展的產物，是社會保障的重要組成部分，同時它也標志著社會的文明進步。其實一個地區或國家的社會保障制度如何，往往都取決于養老保險。我國還在發展階段，處在經濟轉型時期，面對著現在人口老齡化的問題，就一定要有所創新地建立完善的養老保險制度，這直接關系著我國經濟的日后發展。
一、企業養老保險管理制度中所存在的問題
（一）政策宣傳不到位
企業養老保險政策宣傳的影響小、力度小，使很多人對黨和政府養老保險的重要意義、保險政策了解不多，從而也就影響了養老保險擴大工作的進行。而且有一部分非公有制的企業法人代表，認為養老保險加大了企業的費用，但是卻沒有意識到養老保險能吸引人才的加入、穩定員工，促進企業的發展。還有一些企業員工只看見了眼前利益，不參加養老保險，這使養老保險擴大工作很難進一步發展。
（二）退休人員過多
隨著人口的老齡化，企業退休人員也不斷增加，這使養老保險的資金缺口日益增大，導致了養老基金供需失調。有些企業改制或是破產，導致中斷養老保險的員工越來越多，這對養老保險的基金支撐力產生了嚴重的影響。由于保險費用征繳困難，保險費用越欠越多，大大地阻礙了養老保險費用征繳工作。而且由于征繳問題的產生，也制約了其改革發展。
（三）相關法律法制不健全
我國的《社會保險費征繳暫行條例》已實行多年，而現在社會經濟在快速發展，此條例已經不能適應我國現在養老保險市場的需要，而且與養老保險相關的行政部門因為一些原因，出現了執法不嚴或是有法不依等現象，也影響了我國企業養老保險管理制度的發展。
（四）基金收支不平衡
我國是有著13億人口的大國，但隨著人口老齡化，繳納養老保險費用的人也在逐漸減少，但養老保險資金卻在不斷支出。而且有些企業繳費時間不及時，影響了養老保險資金的正常運轉，導致了企業養老保險管理體系的基金收支不平衡。
（五）養老保險經費
由于現在養老保險業務范圍不斷擴大，對經辦機構環境的要求也越來越多。現在的經辦機構設施差、經費少、服務體制不健全，導致了服務大廳簡陋、辦公場所狹小等問題。而且經辦機構缺乏計算機、會計、審計等專業的人才，已經不能達到國家的標準，還有一部分的工作人員面對一些新問題或是新情況，都不能提出有效的解決辦法，缺乏創新性的精神。
（六）養老保險覆蓋范圍狹窄
城鎮養老保險主要覆蓋的是企業員工，不包括機關事業單位的人員，這樣的話，也就產生了兩種不同的退休制度。養老保險代替率是社會平均工資的60%左右，而機關事業單位的退休代替率則是100%，兩者的退休金額相差一半左右，這樣也就使我國人民退休金差距相差過大，造成一部分人的不滿情緒，同時也阻礙了機關事業單位人力資源的正常流動。兩種退休制度同時存在，讓財政支出不斷增加，同時也給中央財政帶來了壓力。
二、對構建創新性企業養老保險管理制度的建議
（一）實行擴面工作
養老保險是社會保險制度內在的要求，其根本就是保障人民的基本生活。所以就要求用勞動作為收入的人群，都要加入到社會保險的保障范疇內，以此來實現我國公民的平等。對此，就要擴大養老保險的范圍，這是提升基金支撐力的一個主要途徑。但是如果只是提高養老保險費用，那么企業的負擔也會增加，所以擴大保險的覆蓋范圍，才是增加基金的有效途徑，而且養老保險擴面工作也是適應社會需求的。隨著國有企業試點改革，人員的大幅度消減，直接致使企業參與養老保險人數大幅下降。根據有關統計，只是在2003-2005年，我國的失業人數就達到了58萬人，而參保人數也減少了130萬人之多。我們可以算一下，如果每年以12萬待退休人員增加，那么企業的支出增加和當期繳費減少將會產生多大的矛盾，這樣的情況也一定會造成養老保險基金缺口的不斷擴大。所以擴面工作是必不可少的，也是非常重要的，這關系到我國社會保險業的日后發展情況。
擴面工作有兩個重點，一個是私營企業，一個是自收自支事業單位。我國經濟體制的確立，使得經濟結構也發生了很大的改變。現在多種所有制經濟已經替代了公有制為主體的經濟模式，而獨資、私營、合作等一些經濟體制也成了我國經濟組成的一個重要部分。但是參保的對象并沒有完全適應市場經濟的改變，也沒有隨之調整。現在企業從業人員和參保人員出現了人數不匹配的問題，而且一些非公有制的企業參保率也較低，所以要把擴面的重點放在非公有制企業上，特別是私營企業。近些年我國的事業單位、機關單位改革力度不斷增大，使得很多事業單位財政撥款被剝離，同時也有很多單位因為各種原因而沒有參加保險，所以對自收自支事業單位，也要加入在擴面工作的重點范圍內。
（二）強化經辦管理的工作
1、努力提高聯網數據應用的效率。大力推進養老保險聯網數據的上報工作，加強養老保險的統計工作。要規范對統計數據提取的流程，以此來提高數據統計工作的質量，要保證統計表格數據和數據庫的數據一致。還要加快數據的整理工作，全面啟動數據分析應用工作，提高工作力度，保證數據的質量與效率。2、開展宣傳和調研工作。結合企業發展的需要和養老保險經辦管理的現實，大力開展經辦管理體制研究，同時還要對養老保險政策加大宣傳力度，全面宣傳養老保險的征繳、待遇計發、參保及省級統籌有關的政策內容。
（三）實行社會化管理
養老金的基本發放形式是在國有的商業銀行或是郵政局，為離退休人員統一建立一個基本養老金賬戶，并且每月定時對其支付養老金。那么就要加強對郵政局和國有商業銀行的網絡建設，從現階段看，我國多數的省市都已經建立了社保經辦服務體系，但是從某些方面看，其工作還是受到了社會支持、工作條件、部門配合、工作經費、人員素質等一些因素的制約。同時也有很多社會保障站的工作進度緩慢，沒有適應我國社會化管理服務的標準。所以要想做好養老保險社會化，就要從以下幾點做起：加強社區、街道保障工作平臺的建設；規范好社會化的管理內容，以及基礎勞動保障工作平臺向社會籌資的辦法；還有采取有效的措施，解決好組織機構的問題，要保障日常工作的正常開展。
（四）資金籌集要多元化
從我國經濟發展實際情況來看，應發展包括企業的年金、企業員工的儲蓄性養老保險在內的多元化籌資渠道。要建立一條多層次的養老保險籌資渠道，還要規范多元化籌資渠道的有關制度，保障其工作能夠順利進行，同時還要確保資金來源的充足。
（五）加強政府領導
政府的統一領導要加強，各個部門要擔負起各自的責任，要形成“齊抓共管”的工作局面。像上面說的擴面工作，其政策性的要求就很強，涉及的范圍也很廣，所以必須要形成工商、經貿、勞動、稅務、財政等一些部門共同參與的工作局面，這樣才有助于企業養老保險事業的日后發展。
三、結語
總體來說企業養老保險管理制度是一項長期、動態、系統的工程，只有根據社會發展的需要不斷進行調整，才能保證養老保險發揮出最大的社會效益。經濟在不停地發展，養老保險制度也是需要不斷創新的，只有為其注入新鮮的血液，才能有利于我國日后經濟的發展。
