中小企業(yè) 融資難 金融機(jī)構(gòu) 信用體系 資本市場(chǎng) 一、中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
（一）資金需求規(guī)模大
目前，我國(guó)工業(yè)總值的60％、利稅的40％、就業(yè)機(jī)會(huì)的75％、出口的60％，都是由占我國(guó)企業(yè)總數(shù)90％的中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也在迅速發(fā)展。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，眾多的中小企業(yè)形成了巨大的資金需求。而目前這巨大的資金需求，卻由于中小企業(yè)自身及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素而得不到滿足。
（二）融資成本較高
企業(yè)的融資成本包括利息支出和籌資費(fèi)用。與國(guó)有大中型企業(yè)相比，中小企業(yè)由于規(guī)模小，資金需求頻率高，往往需支付比國(guó)有大中型企業(yè)借款多得多的浮動(dòng)利息。由于銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款一般采取抵押和擔(dān)保的方式，不僅手續(xù)繁雜，而且為尋求擔(dān)保或抵押等，中小企業(yè)還要付出諸如擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。這些，無(wú)形中都加大了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致融資成本較高，使中小企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
（三）融資渠道不健全
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)一般通過(guò)內(nèi)部融資和外部融資這兩種方式獲得所需資金。銀行貸款和民間融資是外部融資的重要渠道。中小企業(yè)由于以中短期資金為主，要求貸款方式和其他的金融產(chǎn)品具有足夠的靈活性，能夠在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候、適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合提供適當(dāng)?shù)姆?wù)和金融支持;貸款頻率高，貸款期限長(zhǎng)，但往往要求反復(fù)使用；且貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，沒(méi)有足夠的資產(chǎn)做抵押。這些缺陷使得商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸采取十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，使銀行貸款不易得到。
二、我國(guó)中小企業(yè)融資困難的原因分析
中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)非常重要。但中小企業(yè)通常實(shí)力較弱，資信程度不高。因此，這些企業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，償債能力較差，普遍面臨生產(chǎn)資金短缺和問(wèn)題呢。中小企業(yè)融資難問(wèn)題, 既有體制機(jī)制方面的原因, 也有中小企業(yè)自身的原因。
（一）中小企業(yè)自身原因
1、運(yùn)作不規(guī)范，貸款風(fēng)險(xiǎn)大
我國(guó)中小企業(yè)大多屬于民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)一般都集中在企業(yè)主手里，這些經(jīng)營(yíng)者缺乏專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)前景不確定。 目前，中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)狀況差、信譽(yù)低、貸款風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，而金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，也不愿對(duì)其輕易放貸。因而開(kāi)戶難、貸款難、結(jié)算難就自然成為長(zhǎng)期困繞中小企業(yè)的主要問(wèn)題之一。
2、融資信息不對(duì)稱(chēng)，信用度低
融資信息不對(duì)稱(chēng)主要有以下幾個(gè)方面：一是中小企業(yè)“投資項(xiàng)目預(yù)期和實(shí)際有關(guān)的成本收益狀況”銀行無(wú)法得到可靠的信息；二是中小企業(yè)“融資后的選擇行為信息不對(duì)稱(chēng)”；三是中小企業(yè)的“實(shí)際盈利能力不對(duì)稱(chēng)”。這些信息不對(duì)稱(chēng)限制了中小企業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資活動(dòng)。中小企業(yè)信息狀況的獲取對(duì)于銀行來(lái)講存在成本大收益小的問(wèn)題，因此很難獲得信貸支持。銀行即使為中小企業(yè)提供貸款，也只是提供短期流動(dòng)資金，很少提供長(zhǎng)期信貸。銀行與企業(yè)間存在信息不對(duì)稱(chēng)，使銀行貸款面臨著企業(yè)逃債的道德風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)中小企業(yè)屢有逃避、懸空銀行債務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重挫傷了銀行金融機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保的積極性。
（二）社會(huì)金融環(huán)境因素
1、法律法規(guī)和政策扶持因素
中小企業(yè)缺乏完善的法律、法規(guī)的支持保障。由于傳統(tǒng)的慣性作用和政策制定者固有的思維定式的影響，許多政策的制定者往往是以所有制性質(zhì)為基本依據(jù)的，國(guó)有商業(yè)銀行和國(guó)有大中型企業(yè)同為“國(guó)有”，內(nèi)在制度約定要求國(guó)有銀行對(duì)國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)扶持，對(duì)中小企業(yè)的金融扶持難以落到實(shí)處。目前只是按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定政策法規(guī)，缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的中小企業(yè)法律法規(guī)，因此，造成各種所有制性質(zhì)的中小企業(yè)法律地位和權(quán)利的不平等。這些都不利于中小企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，法律的執(zhí)行環(huán)境也很差，一些地方政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，默許甚至縱容企業(yè)逃廢銀行債務(wù)，法律對(duì)銀行債權(quán)的保護(hù)能力低，加劇了金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”心理。
且中小企業(yè)辦理?yè)?dān)保、抵押、評(píng)估業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)多，收費(fèi)高，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，隨意性較大，使中小企業(yè)的實(shí)際借貸成本居高不下。政府對(duì)民間借貸、民間融資嚴(yán)格限制，加劇了中小企業(yè)融資的困境。政府應(yīng)放寬政策，同時(shí)施加財(cái)政補(bǔ)貼等措施，助其擺脫困境。
2、缺乏專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)
目前我國(guó)金融體制中處于主導(dǎo)地位的仍是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，其主要服務(wù)對(duì)象是國(guó)有大中型企業(yè)，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的主要職能是為國(guó)有大型企業(yè)服務(wù)，其貸款的支持重點(diǎn)主要放在效益好的大型企業(yè)。而專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)極為匱乏。民生銀行原來(lái)的初衷是為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)的，可是現(xiàn)在它已經(jīng)和其他股份制商業(yè)銀行沒(méi)有什么區(qū)別了，其他新組建的城市商業(yè)銀行原來(lái)也是面向中小企業(yè)的，可由于資金、服務(wù)水平、項(xiàng)目有限，迫使它們也逐步走向嚴(yán)格，限制了中小企業(yè)的融資。城鄉(xiāng)信用社本應(yīng)該是中小企業(yè)資金的主要供給者，但其機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模與中小企業(yè)的資金需求相距甚遠(yuǎn)，使中小企業(yè)融資難問(wèn)題一直未能得到有效解決。
三、解決我國(guó)中小企業(yè)融資困難的對(duì)策
（一）構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系
現(xiàn)有的針對(duì)中小企業(yè)的法律條文，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，在金融信貸方面更是缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小企業(yè)的扶持保護(hù)法規(guī)。政府應(yīng)加快指定有關(guān)部門(mén)組織制定有關(guān)中小企業(yè)貸款的法律或規(guī)定，使中小企業(yè)管理走上法律化軌道。首先，要?jiǎng)澐种行∑髽I(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確中小企業(yè)的界定。其次，要明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施。再次，要落實(shí)政府支持中小企業(yè)貸款的財(cái)政資金渠道、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及管理辦法。世界上許多國(guó)家和地區(qū)都注意在法律法規(guī)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行金融支持，而且成立專(zhuān)門(mén)的政府管理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資方面的服務(wù)。因此，盡快制定和完善中小企業(yè)和中小企業(yè)銀行法律法規(guī)，是當(dāng)務(wù)之急。
（二）大力發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)
由于以商業(yè)銀行為主的借貸是中小企業(yè)的主要融資手段，所以要從根本上解決融資難問(wèn)題，必須大力發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)。可組建政策性和商業(yè)性的中小金融機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)扶持中小企業(yè)的發(fā)展。也可建立區(qū)域性的中小金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)對(duì)象主要是本區(qū)域的中小企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍主要是為本區(qū)域的中小企業(yè)融通短期和中長(zhǎng)期資金，及為其提供一系列金融服務(wù)。他們將主要解決中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中和固定資產(chǎn)方面對(duì)中長(zhǎng)期貸款的需求，對(duì)需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼息和低息貸款。所以，政府應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)起成立專(zhuān)門(mén)的中小金融機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)地為中小金融機(jī)構(gòu)的建立和推廣掃除障礙，并為之制定必要的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系
政府應(yīng)該主動(dòng)積極地承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，要組織專(zhuān)門(mén)的業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)的自身特點(diǎn)和我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，建立一套適合我國(guó)中小企業(yè)的新的信用擔(dān)保體系。由政府牽頭組建專(zhuān)為具有良好發(fā)展前景的中小企業(yè)提供擔(dān)保，同時(shí)設(shè)立擔(dān)保基金和建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有了擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持，銀行就可以降低風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)就可更容易獲得貸款。
（四）加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，建立符合我國(guó)國(guó)情的為中小企業(yè)服務(wù)的二板市場(chǎng)
對(duì)于絕大多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的證券市場(chǎng)門(mén)檻實(shí)在太高。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖有十多年的歷史，但目前還是結(jié)構(gòu)單一，流動(dòng)性差，信息披露制度不健全，市場(chǎng)資源基本上被國(guó)有大企業(yè)所壟斷。加快資本市場(chǎng)的建設(shè)，改革主板市場(chǎng)，完善多層次的資本市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。“第二證券市場(chǎng)”即二板市場(chǎng)，要降低上市標(biāo)準(zhǔn)和條件，只要企業(yè)的規(guī)模和資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以在二板市場(chǎng)上發(fā)行股票，籌集資本。隨著我國(guó)二板市場(chǎng)的正式啟動(dòng)，必將有越來(lái)越多的中小企業(yè)從證券市場(chǎng)獲得大量的資金支持。
四、結(jié)語(yǔ)
中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資金又是中小企業(yè)所必需的要素，因此解決融資難問(wèn)題十分迫切。只有在健全的金融體系、良好的法律環(huán)境、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完善的社會(huì)服務(wù)體系等諸多有利于中小企業(yè)發(fā)展的條件的綜合作用下，才能很好地解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。我們期待：中小企業(yè)融資難的問(wèn)題在政府政策扶持下，及中小企業(yè)自身的努力下，能得到更進(jìn)一步的改善。
