改革開放三十多年來，我國民營經濟發展都得益于財務管理所扮演的重要角色和發揮的重要作用。但是，財務管理又是一個制約民營企業發展的瓶頸，影響民營企業的可持續發展。數據顯示，我國每年新成立的民營企業中，60％的民營企業在5年內破產，85％的民營企業在10年內消亡。一部分民營企業雖然初期發展良好，后期卻步履維艱甚至導致最終夭折，究其原因，就是企業缺乏有效的財務治理。探討民營企業財務治理，對于促進民營企業持續健康發展有著極大的現實價值。
一、財務治理與財務管理的關系辨析
財務治理與財務管理的關系企業財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是組織企業財務活動（資金的籌集、投放、耗費、收入和分配）、處理企業財務關系的一項經濟管理工作，是企業管理的重要組成部分。企業財務治理是一種制度安排，是優化配置公司的財產權利和影響財務的決策權，以及對財務沖突進行協調、杜絕財權的無序使用等。這項安排是根據公司治理要求進行，它是公司治理的重要組成部分，同時又對財務管理工作的開展起著指導和基礎的作用。民營企業是一個具有“生命”的經營實體，它需要不斷地加以“治理”，以維護其肌體健康、經營持續、決策科學、發展正常。
二、民營企業財務治理存在的問題
1、財務治理結構
目前許多民營企業的財務治理結構采用的是財務監管制，由董事會聘請財務負責人，財務負責人受到總經理和董事會的雙重領導。財務負責人通常完成如下職責：根據總經理的需要構建財務信息系統，這套財務信息系統往往是不完備的；根據總經理的意向把財務報表提交董事會，配合審計做好準備工作；對公司總經理下屬的財務活動進行有效地監督并要向總經理及時匯報。
2、財務監管制的財務治理結構不利于有效監管
目前我國許多民營企業總經理由董事長兼任，在日常工作中，財務負責人在企業總經理的領導下完成總經理分配的任務，總經理的效用最大化的前提條件可以說是以財務負責人的效用最大化為基礎。因為，財務負責人向董事會提交的財務報告必須先由總經理審查并同意才能提交給董事會，所以，財務負責人在財務監督管理中履行不了這樣的雙重責任，從職業道德上來說顯然不符合財務的職業道德標準，然而，對于財務負責人來講是比較理性的選擇，追求自身的效用最大化也是員工的工作目標之一。事實上，企業的財務監督活動由于這樣的體制變成了總經理的意圖直接執行人。
3、內部控制不健全
提高經營管理效率，實現經營目標而制定的一系列內部管理制度，會計控制和內部審計控制是主要的內容。目前我國許多民營企業內部會計控制制度總體來說殘缺不全。民營企業管理層對建立內部會計控制制度不夠重視，不能切實有效地執行既定的會計工作程序和內部控制制度。即使有章可循的，也只是將已訂立的內部控制制度“印在紙上，掛在墻上”，遇到具體問題強調靈活運用，使內部控制流于形式，失去了應有的嚴肅性和剛性。
4、企業文化的影響
企業文化是民營企業在長期發展演變中全體員工逐漸共同形成的文化價值觀，包括企業目標、歷史傳統、行為規范等方面。民營企業普遍存在著家族文化濃厚，企業文化具有鮮明的“老板”意志。不可否認，家族成員往往比非家族成員更忠實、可靠。但創業群體對企業管理層有一種近乎天然的敵對與排斥，創業文化也阻礙了企業的良性發展。濃郁的功利性對財務治理的負面影響很嚴重，它不會使財務治理結構的各方相互尊重，很難對財權進行有效的制衡，也不能提高企業的財務治理水平。
三、完善民營企業財務治理的措施與對策
1、完善提高民營企業治理水平，健全相互制衡機制
民營企業的治理結構是否健全，治理功能是否完善，很大程度上取決于一個能否真正代表股東利益并享有獨立地位的董事會，取決于能否形成以董事會為核心的制衡機制。民營企業中應有一個法人治理結構來一起代表全體相關利益所有者的利益，企業決策應該通過協商來處理，不應該出現由一個人獨斷決策的局面。現在的股份制企業，股東的利益、相關者的利益都是捆綁到這個企業里面，如果出現了一個人說了算的問題，將不可避免地傾向于自己的利益，在我國市場經濟不斷深化的現代社會，法制化必然導致民主化，這種情況在法制化和民主化的社會一定行不通的，只有形成各方相互制衡的合理結構，使得財權配置與使用權的配置基本保持一致，才能促進企業各個方的利益不受到的侵蝕。盡管這樣做了，對經營者是一種約束，對“老板”們更是如此，但它有利于民營企業的長治久安。
2、完善內控制度并提高其執行力
強化內部控制制度是財務治理的重要措施之一。民營企業應該財政部頒發的《企業會計制度》，制訂“公司財務制度”，其內容包括主要會計政策、財務收入支出的規定和會計報告等，規范本公司的會計核算和財務管理，真實完整地提供公司的會計信息，保證定期報告中財務數據的真實可靠。過設置專職的內部審計機構的人員，在獨立董事或者相關人的領導下，對部門或企業的經濟活動進行全面檢查和監督控制。通過監督，以確保企業財務活動及與其有關經濟活動的合法、合理、真實，確保企業經濟活動成果的合理有效。同時對本企業內控制度是否健全、合理有效，是否達到控制目標等進行充分的了解和恰當的評價，在此基礎上，找出控制的薄弱環節，提出改進的建議和措施，以完善內控制度。最后，還應該改進傳統的賬務處理方式，引進標準的ERP財務軟件管理系統來處理公司財務資料，使財務數據更規范、更快捷。綜上所述，僅有制度還不夠，最重要的是執行、執行，接下去的還是執行力。
3、培育良好的企業文化，樹立正確的經營價值觀
企業文化是企業共同的價值觀、誠實守信、和諧團結、正視等級觀念等，這些具有的實實在在的內容對于建立財務治理和貫徹執行力具有偉大的力量。許多民營企業的管理中不太重視企業文化的作用，無數事實證明，在心理、精神意識的塑造上企業文化具有巨大的作用。一些民營企業管理疾病的根源，也是企業和經營者文化素質或不良引起的。在這種情況下民營企業更為嚴重，因此，應該引起我們充分注意。
4、提高董事會、經理層、監事會成員的綜合素質
加強公司治理，提高財務治理水平，首先應從公司董事會人手。應當盡快地建立和完善我國公司治理的立法，將充分發揮董事會的職能作為改善民營企業公司治理的關鍵。加強公司治理，提高財務治理水平，還應該強化監事會的作用。監事會應是公司履行監督職能的常設機構，其成員也應具有獨立性和專業性。它不應該隸屬于董事會，而應名副其實地與董事會并駕齊驅，對董事會和經理層的決策行為實行嚴格的監督。獨立性是監事會能否發揮作用的前提。目前有關民營企業中的監事會不能發揮作用的真正原因就是其不具有獨立性。專業性是監事會正常開展工作的必要條件，其中最主要的是會計與財務管理的基本知識。他們必須依賴財會知識來判斷決策方案的可行性、規章制度的合理性以及執行的有效性、內控制度的規范性等。真能達到這一步，監事會就能在完善公司治理，提高財務治理水平中起到真正的作用了。
