��一、專項審計調查的特點與作用
（一）專項審計調查體現著科學審計的內涵
專項審計調查是貫徹“全面審計，突出重點”最有效的審計實施方式，體現了科學審計的內涵。李金華審計長曾指出專項審計調查是具有中國特色的、解決當前審計工作一些突出問題的最有效的辦法也是效益審計的一種有效形式。一方面通過專項審計調查體現了審計援蓋面要求，擴大了審計影響，能夠從面上及時了解和掌握行政事業目標預定與實現的總體概況。同時借助于個別重點部位和少數重點事項的調查解剖，能夠及時發現突出問題防止監督缺位，避免審計滯后。發現重點疑難問題，專門立項，實施審計，這樣，調查與審計有機銜接。
?。ǘｍ棇徲嬚{查契合效益審計要求
專項審計調查方法靈活，程序簡便，有利于審計資源經濟節約，優化使用。通過專項審計調查，快捷有效地取得公共目標情況的資料，評估公共資源的使用效率與管理質量，并可靈活依法實施重點檢查從而經濟有效地發現帶有一些共性、傾向性問題獲得公共目標經濟性、效率性以及效果性的結論或建議并在如何完善監管上形成一整套的制度辦法促進公共管理水平提高。在審計資源有限性瓶頸約束下，專項審計調查使社會對審計需求的滿足程度達到最大化，審計效應大。審計效益高。
?。ㄈｍ棇徲嬚{查便于協調監督與服務的關系
專項審計調查將審計監督與審計服務關系協調起來實現微觀監督與宏觀服務的并重和一致。借助于與各有關調查單位管理層的充分溝通協調，實現審計目標與管理目標的銜接。以專項審計調查的形式，效益審計與財政財務收支審計結合與經濟責任審計結合。與落實宏觀調控措施、推動深化改革、完善法律法規結合。在專項審計調查中通過揭示管理和效益方面存在的突出問題從政策、法規的層面加強分析研究，有針對性地提出審計意見和建議，更好地發揮了微觀監督和宏觀服務的審計作用。
?。ㄋ模ｍ棇徲嬚{查有利于和諧審計
專項審計調查便于調整各方利益，促進行政事業部門法定目標和法定利益的銜接。一是專項審計調查具有溫和無偏見的天然內涵，比較容易被各方面接受容易得到被調查各方的理解、支持與配合，取得真實可靠的調查材料。二是由于調查在面上進行，比較易于審計結果的平衡把握。通過調查過程中的重點檢查，則發現管理缺陷、潛在隱患和深層次矛盾并側重于分析研究提出調查意見和建議能夠令人信服，更有利于發揮審計監督的建設性功能。
��二、基層開展專項審計調查中存在的問題
?。ㄒ唬┦軅鹘y財政財務收支審計模式的影響，對專項審計調查認識不足
傳統財政財務收支審計以真實、合規、合法為其特點，受傳統財政財務收支審計慣性思維的影響，審計人員對專項審計調查認識沒有全面到位，思想上還存在一定差距，在進行專項審計調查時還無法脫離日常審計的微觀視角，不能從宏觀上提出一些涉及體制和機制上的一些解決問題的辦法，不能把握事項全貌或者不能抓住問題要害，不善于從歷史和現實角度分析產生問題的真正原因，從而無法提出切實可行的建議，也就無法提高調查報告的利用水平，更談不上為政府領導層宏觀決策服務。
?。ǘ┱{查切入點和突破口不準確
受被審計單位規模較小、業務量較少等特點的影響，基層審計機關在開展專項審計調查時常常忽視審前調查，存在項目的切入點和突破口都未確定的情況下就盲目實施的情況?；蛟谕秸{查工作方案中明確規定了調查重點，但是在實際操作中，沒有深刻理解方案的要求，理定具體的審計實施方案，盲目的開始調查，最終使得報告內容較為空洞。
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專項審計調查報告是專項審計調查成果的最終體現，其質量高低直接決定了調查成效，但基層審計機關存在部分專項審計調查報告對審計查出的問題挖掘不深，提煉不夠，分析不透，不能站在宏觀層面對查出的問題從體制、機制、制度層面揭示問題，分析原因，提出科學合理的意見和建議的問題，導致提出的審計建議不夠成熟。
（四）人員任務矛盾突出
1.人力資源不足
目前，基層審計機關普遍存在人員少、任務重的現狀，審計人員大部分精力用于預算執行審計、經濟責任審計及上級同步項目審計。審計人員無法安排更多時間精力用于對專項審計調查項目進行更深入挖掘，對專項審計調查疲于應付，導致審計成效不明顯。
2.人才培養機制不健全
基層審計人員長期主要從事財政財務審計及經濟責仟審計，絕人多數是熟悉財務會計方面的專業人才，但同時具備財務、法律、工程造價、經濟評估、經濟管理等多學科知識的復合型人才少之又少，審計人員的配置呈現出知識結構單一等特點。而現有的人才培養機制，對審計人員培訓較少且覆蓋面不廣，審計人員無法順利實現轉型，已成為制約基層審計機關做好專項審計調查工作的關鍵因素。
��三、建議與對策
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在專項審計調查中應避免以單純“查錯糾弊和追繳罰沒”為目標的財務收支審計理念，樹立以績效審計為主的審計理念，實現五個轉變：從面向被審計單位的行政執法型審計，向面向成果使用者的服務型審計轉變；從以查處問題為目標的審計，向解決體制機制和管理等宏觀層而問題的建設性審計轉變；從關注財政財務收支真實合法性審計，向關注制度效率、政府管理效能、資金使用效益和政策效用轉變；從追求項目數量、查處問題金額的微觀數量型審計，向以結果為導向、以解決問題為目標的成效性審計轉變；從傳統審計管理模式，向有利于績效審計發展的現代審計管理模式轉變。
