我國的土地按屬地原則管理，高校征地、規劃、建設和老校區處置等工作一般由高校所在地的縣（市）國土、規劃、建設等職能部門管理。因此，高校的征地、規劃、校園建設和老校區處置等工作離不開當地政府①的支持，當地政府的支持程度對高校建設②的影響比較大。
1 當地政府對高校建設的影響
1.1 征地成本
1.1.１ 購地成本
２００９年我國有普通高校２ ３０５所，在校生人數２ １４４．７萬人，校均在校生９ ３０５人。根據教育部高校辦學水平評估指標生均一分地的要求，高校平均用地為62公頃，也就是說高校的用地規模一般都比較大，購地成本也就比較高。譬如，某校征地66.7公頃，每公頃300萬元（生地），即需支付２億元的購地資金，若地價每公頃上漲150萬元，那么征地成本就要高１億元。
土地是不可再生資源，當地政府都希望利用好每一寸土地。因此，經濟價值高的地塊，當地政府一般是不會用來辦學校的，而是用于開發商業或者發展企業。這樣，當地政府的規劃思路、開發戰略直接影響了高校的購地成本。
1.1.２ 拆遷成本
拆遷成本主要是由地上建筑物補償、青苗補償、搬遷安置補償、停產停業補償和拆遷費用組成。國家對拆遷補償標準和拆遷程序也進行了多次規范，但是還存在大量的“釘子戶”。“釘子戶”不愿拆遷，無非就是認為拆遷補償不合理或者對安置方案不滿意。在碰上“釘子戶”后，雙方博弈的結果最終基本上是高校承擔更多的拆遷補償支出。
“市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作”。在拆遷工作中，拆遷速度有多快，會不會出現“釘子戶”，出現的“釘子戶”有多少，這與當地政府的工作是有很大關系的。當地政府大力支持高校建設、工作扎實細致，那么“釘子戶”肯定會少，甚至沒有；若當地政府支持不盡心、沒有全力去推動拆遷甚至挑起矛盾，那么“釘子戶”自然就會多些。也就是說，當地政府的支持程度對拆遷成本會產生很大的直接影響。
1.2 建設工期
建設工期是指校區建設從征地到校園投入使用的時間。在正常情況下，一所高校的建設工期為３年左右。
影響工期的原因除了高校自身的因素之外，主要是當地政府的支持力度。當地政府主動推進立項、幫助規劃、順利拆遷，這樣就會縮短校園建設的工期。反之，如果當地政府在高校立項和規劃方面不予支持和落實，拆遷工作也遲遲不能收尾，勢必會延長建設工期。據調查，９０％的高校建設項目是不能按期完成的，都會或多或少地因為遇到一些情況而拖延工期，譬如邊界確定時的摩擦、拆遷時的“釘子戶”，施工時發掘出文物（如古墓）等。如果遇到的情況不是很麻煩，耽擱的時間就不長。如果遇到的情況致使整個建設工程長期停工，甚至須對整個項目進行規劃調整，耽擱的時間就會比較長。
工期對高校建設工作的影響很大。首先，拖延工期會增加建設成本，包括物價的正常上漲，用資成本大幅增加。工期越長，建設成本越高。其次，拖延工期會較大程度地增加高校的籌資壓力。工期越長，籌資越困難，學校不能按期辦學，預期收入不能實現，籌資方案就有可能破產，甚至因為資金斷鏈而中止校園建設。
1.3 老校區處置
高校用地是教育行政劃撥地，不屬于商業用地。對老校區進行處置，高校首先須將校園土地申請變更為商業用地，然后才能上市拍賣。在處置老校區的過程中，如果當地政府給予大力支持，甚至減免稅費，高校土地調規與土地變性、計繳土地增值稅費等工作就會比較順利。否則，高校會在土地變性工作中遇到一些困難。
高校的規劃和建設都是以滿足辦學條件為目標的。如果購買老校區的用途不是辦學，購買人很有可能會廢掉老校區的現有建筑物及相關設施，重新規劃和建設，這樣會增加購買人的投資成本，也就增加了老校區的處置難度。如果當地政府支持高校建設，通過土地置換來幫助高校征地，這樣，老校區處置就不會成為高校建設的障礙。否則，老校區處置困難會增加高校建設的籌資壓力。
2 當地政府對高校建設支持有限的原因
目前，我國公辦高校分為地方院校和軍事院校。地方院校按隸屬關系分為部屬高校、省部共建高校、省屬高校和市屬（地級市）高校，縣級及以下政府沒有主辦高校。地方院校按辦學層次（單位級別）分為本科院校（部、廳級）、專科院校（副廳級）。軍事院校按部隊序列管理。不管高校如何分類，也不論高校對國家和社會的貢獻如何不可替代，就促進當地經濟發展而言，當地政府認為高校對當地的經濟貢獻不大。當地政府對高校建設不是很關心，一般不重視所轄地域內的高校建設和發展。
2.1 經濟貢獻不大
2.1.１ 引資效益不大
高校建設屬于教育產業，注重學生培養、教學和科研工作，經濟效益不是高校的第一目標。高校是高知識產業，用工標準較高。因此，高校落戶所轄地域，在經濟效益和就業拉動效應方面，其直接引資效益不如企業明顯。譬如土地出讓金按行政劃撥計算，不如商業用地的土地出讓收入高。
2.1.２ 對稅收貢獻不大
高校是非營利性質的事業單位，沒有企業所得稅，也基本上沒有流轉稅。企業有增值稅、營業稅、消費稅、企業所得稅等稅收貢獻。與企業相比，高校對于稅收貢獻不大。
