從目前廣東省外經貿發展的外部環境來看，后危機時代，貿易摩擦明顯增多，我國對外貿易與發達國家和發展中國家競爭加劇，已成為貿易保護主義的“重災區”，吸引外資面臨著來自他國和國內其他省市更加激烈的競爭。從內部環境看，廣東省外經貿國際競爭力主要依賴資源、能源、土地、環境、勞動力等有形要素投入，技術、科技、管理、創新等無形要素投入不足。目前珠三角的土地資源已非常緊張，環境保護壓力加大，原材料和勞動力成本大幅上升，過去30年的外經貿發展方式將難以持續。同時，廣東省在出口商品結構，利用外資水平，集約化管理水平等方面與沿海其他省市相比已無明顯優勢。要深刻認識到“十二五”時期是廣東省外經貿轉變增長方式的關鍵時期，要在保持外經貿穩定增長的同時，切實加快步伐轉變外經貿增長方式，抓住了機遇、應對好挑戰，外經貿發展就可以再上一個新臺階；錯過了機遇、受困于挑戰，就可能長期陷入被動。
一、廣東省正處在加快轉變外經貿發展方式的關鍵時期
(一)對外貿易增長方式總體上還比較粗放
主要依靠低價格數量擴張占領國際市場的局面尚未根本改變，外貿發展仍受技術、標準、知識產權等因素地制約，傳統出口商品的技術含量和附加值不高，自有品牌和國際營銷渠道的培育仍處于起步階段，引進技術的消化、吸引和再創新能力不強。服務貿易仍處于初級階段，貿易發展不平衡，與貿易大省的地位和貿易強省的目標仍有差距。
(二)利用外資工作仍存在一些問題
廣東省利用外資過于倚重香港，對歐美日等發達國家和臺灣地區資本市場的開拓力度不足。三次產業利用外資結構變化缺乏穩定性。第二產業利用外資比重下降過快，制造業實際利用外資前景堪憂，近年來電子信息、汽車制造等產業利用外資出現停滯不前的局面。服務業實際利用外資后勁不足。全省利用外資項目平均規模和年均增幅偏小，戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業利用外資重大項目較少。
(三)區域發展差距制約產業轉型升級
珠三角是廣東省外商投資的集中地，實際外資占全省外資總量的近9成，粵東西北地區實際外資僅占全省外資總量的1／10。珠三角由于土地資源緊缺、環保要求高等因素，重大工業項目落地難度較大。但粵東西北地區與珠三角經濟規模和配套能力差距較大，也落后于內地主要城市，承受重大工業項目的能力較弱，是吸收外資的薄弱地區，難以承擔珠三角產業轉移，推動全省產業轉型升級的重任。
(四)“走出去”實力不強
“走出去”規模總體上較小，“走出去”企業跨國經營水平不高，缺乏對國外經營風險的識別和控制，缺乏“走出去”相配套的制度和基礎服務體系。
(五)自主創新的內在動力不足
目前，全球研發和創新活動主要分布在美日歐大三角區域。從現狀看，廣東省企業的技術創新能力較弱，創新環境對企業創新活動的支撐力不強，外貿進出口60％以上以加工貿易和外資企業為主。長期以來，我們對外資的消化、吸收、再創新的力度不夠，外資溢出效應不明顯，而最有創新動力的民營企業長期營養不足，掙扎求生，缺乏自主創新的實力。
二、“十二五”期間加快轉變廣東省外經貿發展方式的關鍵問題
(一)推動對外貿易結構的優化升級
要在繼續鞏固和擴大傳統優勢勞動密集型產品市場份額的同時，加快形成以技術、營銷、品牌、標準等為核心的競爭新優勢，提升在全球產業分工的地位。著力于提高出口商品科技含量和附加值，培育企業在技術、品牌等方面的核心競爭力，支持企業一方面增強進口價格和進口來源的掌控力，一方面建立國際營銷渠道，增強貿易自主能力；積極推動加工貿易轉型升級，并延伸至全省加工貿易產業鏈，鼓勵企業從組裝加工向研發、設計、核心元器件制造等環節升級，扶持一批有規模、有優勢的加工貿易企業從貼牌生產、委托設計向自主品牌轉型，進一步優化加工貿易布局，推動新一輪加工貿易在促進區域協調發展上發揮更大作用。
(二)大力發展服務貿易
擴大服務貿易規模，優化服務貿易結構，推動服務貿易多層次發展。深度挖掘運輸、旅游等傳統優勢服務貿易潛力，大力發展金融、物流、商務會展、現代物流、計算機及信息、醫藥健康產業等現代服務貿易。適應轉型升級需要，大力發展研發設計、策劃營銷、咨詢等生產性服務貿易。培育服務業開放的各類載體，建設一批全省服務貿易品牌。加快發展服務外包，主動承接國際服務外包產業的轉移，重點培育和發展服務外包產業集群，培育廣東省外包品牌，建設2～3個國家級服務外包基地城市和一批國際服務外包基地。
(三)提高利用外資的質量和水平
優化外資主體結構，研究拓展與發達國家投資者的合作，盡力爭取潛在的歐美戰略投資者，利用區域合作的平臺，加強與周邊發達國家地區的合作；優化外資產業結構，促進先進制造業、新興產業和現代服務業的發展，提升產業發展的配套水平；優化外資布局結構，以珠三角與東西兩翼和山區的協調發展、梯度轉移為載體，加速形成區域優勢互補的新格局。增強外資溢出效應，促進引資和引智的有機結合，注重引進外資先進技術、管理經驗和人才資源，吸引全球技術、智力、研發、服務等創新要素向廣東省轉移，帶動自主創新。重點引導世界500強企業等跨國公司將關鍵技術、關鍵設備、生產能力向該省轉移。
(四)積極穩妥推進“走出去”
培育一批具有自主創新能力、自有品牌和國際影響力的跨國企業集團，積極參與經濟全球化進程，提高企業參與國際競爭的能力；鼓勵推動傳統產業以開拓市場為目標，到新興市場建立境外生產基地、開展境外加工貿易，深度開拓境外市場；優化對外勞務合作，提高對外勞務合作整體效益；加強開發境外資源的能力，有序推進能源、礦產資源、電訊、基礎設施等戰略性領域的跨國投資。
(五)加強區域經濟合作
推進粵港澳臺進一步融合發展，三地優勢互補，聯手參與國際競爭；充分利用中國――東盟自由貿易區，完善經貿對話機制，全面提高與東盟的貿易、投資合作水平，構建多元化的國際經濟合作新格局。
三、完善加快轉變廣東省外經貿發展方式的政策和機制
(一)完善涉外財稅、金融和匯率政策
一是推動完善涉外財稅政策。建立財政對外經貿發展投入長效機制，嚴格遵循WTO規則的基礎上，
以構建公共服務平臺和普遍統一的支持為主，重點支持外貿結構調整和轉型升級；推動完善現行出口退稅機制，增強出口退稅政策的穩定性，改革出口退稅負擔機制；推進涉外政府采購政策，在開放國內政府采購市場的同時，獲得其他國家政府采購市場。二是推動完善涉外信貸政策。擴大出口貿易信貸規模，強化對中小企業的進出口信貸支持；強化出口信用保險的政策性功能，提高出口保險機構經營效率，擴大承保范圍，降低承保費率。三是推動完善外匯管理與匯率政策。擴大跨境貿易人民幣結算試點，加速推進人民幣國際化，穩定人民幣匯率預期。
(二)健全與貿易有關的產業政策、知識產權政策、環境和氣候政策
一是加強產業政策與貿易政策的融合。加強產業發展規劃與國際市場的銜接，提升產業國際競爭力。二是大力實施知識產權戰略。促進知識產權密集型產品出口，完善出口企業知識產權服務體系，促進專利、許可等知識產權貿易。三是實施綠色貿易政策。大力發展綠色環保出口產業，發展綠色、低碳、環保型貿易；研究“邊境碳稅”和“碳標簽”等氣候政策工具；積極應對以環境氣候為名的新型貿易保護主義。
(三)健全招商引資機制
一是建立外商投資重大項目用地保障機制。優先解決重大項目用地安排，為重大項目提供用地保障；二是建立廣東省外商投資企業突發事件預防及應急機制，及時有效地預防、處理及最大限度地減少外商投資企業突發事件造成的傷害，進一步完善外商投資環境；三是建立重點企業聯系機制，及時反饋重點企業在生產和經營中遇到的困難和問題，提高外資服務水平。
(四)完善對外投資合作服務促進體系
一是完善信息服務體系建設。建立重點地區和國家的投資環境、投資法規及政策信息庫。二是健全“走出去”風險防范機制。引導企業加強境外投資前期風險分析和論證，提高決策的科學性，通過參加聯合年檢和綜合績效評價工作，有效防范境外投資風險。三是建立“走出去”企業投資爭端保障機制。加強企業對外投資法律咨詢服務，保護企業合法利益。
(五)推進外經貿體制機制改革與創新
一是強化國際規則標準制定的參與和主導機制。支持企業推行質量與環境管理體系等認證。鼓勵企業積極參與國內外行業規則、標準的制定和修訂，實現由技術優勢向標準優勢的轉化。二是健全國際化人才培養和引進機制。落實海外人才引進各項政策保障措施，加大海外創新科研團隊和領軍人才引進力度。以跨國經營管理人才、國際商務營銷人才、國際經貿法律人才、國際標準化人才、國際商務談判人才、國際經貿分析和研究人才等6類高級國際化人才隊伍建設為重點，整體推進國際化人才隊伍建設。三是強化貿易投資促進和公共信息服務機制。建立穩定的貿易投資推廣平臺。發展壯大行業商協會等中介組織。建立健全外經貿公共信息服務體系和涉外法規的咨詢服務體系。
