一、制度和程序控制
集團公司要管好子公司必須制定各項管理制度，從制度上對子公司進行控制，主要包括：母子公司管理制度、產權代表管理制度、財務預算管理制度、重大資本性支出管理制度、固定資產管理制度、流動資產管理制度、擔保管理制度、內部審計制度等。
同時還要明確權利和義務，對子公司相關經濟活動進行管理審批程序，主要包括：股權轉讓及抵押審批程序，資產評估及備案審批程序，固定資產轉讓、報廢、租賃審批程序，存貨報廢、變現、處置審批程序，土地、房產工作審批程序，投資審批程序，貸款、擔保審批程序，財務預算審批程序，出資者代表任免審批程序等。
二、產權代表控制
由集團公司任命（或推薦）并依法產生的全資子公司總經理、控股或參股子公司董事，作為產權代表由集團公司統一管理。
產權代表要定期匯報子公司生產經營、資產變化等情況，子公司主要人員變動、為其他子公司提供擔保、對外投資、收購、新建項目、經營中重大虧損、增資擴股、利潤分配方案、資產的報廢核銷及轉讓等重大事項要及時報告集團公司。
三、全面預算控制
集團公司預算是公司在預算期內生產、經營、管理的基本目標和導向依據。集團公司預算作為公司經營管理的主線，涉及到資產、負債、所有者權益預算，利潤預算，現金流量預算，資本支出預算等方面。要通過確定不同層次的預算目標，來確定不同層次管理人員相應的權利、責任及利益關系。
集團公司預算分為兩級預算，集團總部是集團公司的投資、利潤、資金的中心，所屬各子公司為具有獨立法人地位的二級成本、利潤中心。一級預算為集團合并預算，由集團公司法定代表人負責。集團公司財務部門為預算編制的組織機構，各有關職能部門會同財務部門進行集團預算目標的評審與確定。集團公司二級預算為子公司預算，由各子公司法定代表人直接領導。集團公司總部根據集團公司發展的規劃和經營目標及預算年度內外部條件確定總預算目標。各子公司根據集團公司總預算目標結合自身條件編制子公司預算并報集團公司審批，集團公司合并編制預算，并報董事會批準執行。
在執行預算中，要注意全員參與，對全過程的跟蹤控制，對預算執行結果進行分析，及時發現問題并加以改進。要采取自上而下和自下而上相結合的管理方式，要層次明確，職責范圍清楚，責、權、利相結合。公司的短期目標是利潤最大化，公司的長期目標是公司價值最大化，所有對公司利潤和價值有影響的項目必須要嚴格控制，以完成集團公司整體的經營目標。
四、財務級次控制
集團公司所屬獨立核算的企業法人有多少級，財務管理級次就應當延伸到相應最低級別的企業法人。集團公司應對財務管理級次進行有效控制，對層次過多的下屬企業進行清理整合。要通過關閉、破產、撤消、合并、取消企業法人資格等措施，原則上將管理層次控制在三級以內，企業集團的投資鏈條一般只延伸到孫公司，這樣可提高集團公司投資與管理效率，同時可降低財務風險。
五、經營風險控制
（一）投資風險控制
集團公司建立對外投資的管理機制，通過職責分工，授權批準，責任追究，產權代表管理，日常監管等制度，保證投資收益。
各子公司投資項目應符合國家產業政策和集團的產業發展方向。長期投資不論金額大小，一律報集團公司審批。對于某些長期回收不佳的企業，應停止追加新的投資，并設法收回投資；對長期虧損、扭轉無望的投資項目應立即關停并轉，把損失降到最低程度。
（二）財務風險控制
集團公司通過對外擔保控制，建立內部審批程序權限，不相容職務分離、責任追究等制度，避免擔保損失。各子公司一律不允許對外擔保。子公司之間在相互審查業務并經集團公司同意的情況下，可提供擔保。有外匯貸款的子公司要有專人跟蹤研究匯率變化，防范外匯風險。
六、經濟指標控制
集團公司與子公司簽訂經濟責任書，按年度進行考核。主要經濟指標有：利潤總額、資產保值增值率、凈資產收益率、投資回收率、資產負債率。指標完成好壞與子公司經營者年薪收入、職工工資總額掛鉤，以達到集團公司整體效益的提高和資產保值增值。
七、子公司重組控制
集團公司為實現戰略目標，以長期資產和其他資源為對象，以控制權的轉移為核心，進行資源的重新組合和優化配置。通過對子公司進行改制、產權轉讓、合并、分立、托管、破產處置等方式進行企業組織再造，以實現企業資產結構、債務結構和資本結構的調整優化。在重組中涉及資本權益的事項，應當由集團公司進行可行性研究并組織開展以下工作：
（一）清查財產，核實債務，委托會計師事務所審計。
（二）制訂職工安置方案，聽取重組企業的職工、職工代表大會的意見或者提交職工代表大會審議。
（三）與債權人協商，制訂債務處置或者承繼方案。
（四）委托評估機構進行資產評估，并以評估價值作為凈資產作價或者折股的參考依據。
（五）擬訂股權設置方案和資本重組實施方案，經過審議后履行報批手續。
八、資金控制
集團公司對子公司籌資風險控制，注重資產與負債的適配性，合理確定長短期負債結構。要求子公司根據投資和經營需要，準備籌措資金前，要做好籌資分析，明確資金具體用途，確定資金需要量、投放時間及進度，計算資金成本，明確還款渠道，講求資金使用效益。子公司年度資金計劃要經過集團公司審批后執行。
定期檢查子公司在資金使用中出現的問題，分析產生原因，提出改進措施和建議，促進資金管理水平提高，取得資金使用效益。
集團公司對子公司進行資本結構控制，保持長期債務與權益資本的合理比例，科學確定資金需要量。要考慮分析企業的成長速度，企業銷售變動的趨勢，資產的結構、所得稅率的高低，行業之間的差別，投資者和經營者對資本結構的態度，資本結構等因素對企業信用評級的影響。
集團公司成立資金結算中心或通過與銀行合作，對資金進行集中管理，提高資金使用效益。
九、成本、效益控制
集團公司建立成本控制系統，包括組織系統、信息系統、考核制度和獎勵制度。建立成本、費用控制制度，包括預算控制、成本定額、費用歸口及分類管理等。
定期檢查子公司各項支出，嚴格區分損益性支出和資本性支出，遵循權責發生制和成本與收入配比原則，正確歸集和計算成本。嚴格控制修理費、差旅費、業務招待費、辦公費等支出。以主要產品作為重點，分析和控制材料成本，直接人工、制造費用，降低制造成本。
子公司要結合各自特點，開發新產品，增加產銷量，降低各項費用；進行轉讓、兼并、破產等重組；處置不良資產、盤活各項資產。集團公司對贏利或虧損大戶重點監控，定期召開經濟運行分析會，分析問題，制定增效措施并監督執行。
十、財務結構控制
集團公司建立財務預警機制，實施科學預警方法，根據子公司實際情況，制定各類預警指標，及時解決財務危機，保證企業持續、健康運行。
集團公司應要求各子公司對應收賬款進行認真清理并組織專門力量進行催收，對賬齡超過一年的應收賬款和其他應收款要全力催收。對存貨進行全面清理，以掌握現有存貨的真實價值，庫存時間較長的存貨要分析形成的原因，及時清理變現。對債務進行定期清理，大幅度壓縮應收賬款、其他應收款、預付賬款，加速資金周轉，降低資產負債率。
十一、子公司內部控制
在加強集團公司對子公司控制情況下，各子公司要建立、健全財務管理的內部控制制度，實行自我約束。
（一）財務基礎管理內部控制制度。包括原始記錄管理、定額管理、計量驗收管理，財產物資管理及清查盤點，財務預算編制及財務分析、會計稽核等內部控制制度。
（二）合同管理內部控制制度。包括合同基礎管理、采購合同、銷售合同、借款合同、擔保合同、建設工程合同、技術合同、對外投資合同、國際貨物買賣合同等內部控制制度。
（三）資金籌集管理內部控制制度。包括資金管理內控制度、流動負債、長期負債管理等內控制度。
（四）流動資產、固定資產、無形資產、遞延資產管理內控制度。包括貨幣資金管理、應收賬款管理、存貨管理、固定資產管理、無形資產、遞延資產管理等內控制度。
（五）成本利潤管理的內控制度。包括成本、費用管理、價格管理、銷售收入、利潤及利潤分配管理等內控制度。
十二、子公司財會人員控制
集團公司應制定財會人員的任職資格和從業要求，并著重理順子公司財會人員管理體制；集團公司有關部門負責人兼任子公司董事或監事；子公司財務負責人由集團公司任免；子公司財務負責人要定期向集團公司匯報生產經營、財務收支及經營成果情況。
十三、內部審計控制
集團公司設立審計機構，配備審計人員，制定內部審計制度，對子公司開展財務收支審計、經濟效益審計、內部控制審計、資產營運審計、資本運營審計等內部審計。具體包括：
（一）企業會計核算內容是否真實、準確、完整。
（二）企業財務報告編制范圍、方法、內容是否符合國家有關財務會計制度規定，是否存在故意編造虛假財務報告問題。
（三）企業是否正確采用會計要素確認標準或計量方法，有無隨意變更或者濫用會計估計，故意編造虛假利潤問題。
（四）賬表、賬賬、賬證是否相符；實物、款項和相關會計資料是否一致。
（五）各項收入核算是否準確，是否符合國家有關財務會計制度規定，有無公款私存、私設“小金庫”，以及以個人賬戶從事股票交易、違規對外拆借資金、違規對外提供資金擔保和出借賬戶等問題。
（六）成本列支范圍和列支標準是否符合國家有關財務會計制度規定，有無多列、少列或不列成本費用等問題，是否存在勞動者報酬核算不真實問題。
（七）會計核算是否符合國家有關財務會計制度規定，是否隨意改變資產、負債、所有者權益的確認標準或計量方法，有無虛列、多列、不列或者少列資產、負債、所有者權益的問題。
（八）企業新增不良資產（含各類潛虧掛賬）及消化不良資產的情況，以及不良資產變動情況對企業未來發展的影響。
（九）企業產權（股權）轉讓和重大經營決策及重大投資項目的資金來源、決策程序、管理方式和投資收益的核算情況，以及是否造成重大損失。
（十）對外提供經濟擔保、對外投資、大額采購與租賃等經濟行為的決策程序、風險控制及其對企業的影響情況。
（十一）涉及證券、期貨、外匯買賣等高風險投資決策的審批手續、決策程序、風險控制、經營收益或損失情況等。
（十二）改組改制、上市融資、發行債券、兼并破產、產權（股權）轉讓、資產處置等行為的審批程序、操作方式和對企業財務狀況的影響情況等，有無造成國有資產流失的問題。
子公司要配備審計人員，制定內部審計制度，對所出資企業進行財務收支審計、投資收益審計、內部控制審計、資產營運審計等，保證從所出資企業取得投資收益，避免投資損失。
