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我國企業內部控制體系構建

一、企業內部控制的重要性
  企業構建內部控制體系旨在通過體系來建立符合當今潮流的管理制度,通過制度的建立來完善企業人力資源管理,從而提高企業整體收益。企業的審計管理部門,在企業中擔任的職責是建立符合現代化市場的管理機制,從而完善企業內部管理,改善提高企業整體管理水平以及收益。優良企業內部控制的構建,有利于企業資產的完整性,并能有效杜絕挪用公款等現象的發生;有利于財務信息統計的準確性,在企業需要時可以及時提供,從而滿足企業在處理人力資源管理利益方面的決策;有利于減少企業財政赤字,減少企業投資風險;有利于企業在授權后,責任人明確,下達任務責任人能夠認真完成;有利于企業遵守相關的法律法規,從而有效降低企業審計開支;有利于上市公司信息公布的透明度以及準確度。
  二、我國企業內部控制的發展現狀
  (一)內部控制環境不理想
  無論是任何制度,任何人都不可能超越其創始人,企業內部控制同樣如此。一個優秀的企業管理者,是造就優秀內部控制體系的基礎。相對于企業管理者而言,其個人的品德操行并不能夠完全被外界所了解。但就目前情況而言,企業財務舞弊,偷稅漏稅現象并不鮮見,如不久前的“三九事件”,事件主體內容大致是三九集團的多名高層管理者竭盡所能的將國有資產私有化;2005年下旬,伊利乳業集團董事長被檢查部門查出挪用公款;在香港上市的創維集團執行董事黃宏生也因挪用公款,制造假賬被香港廉政公署起訴。從上面3個事件中我們不難發現,現階段即便是身處企業的最高管理層,這些管理者的綜合道德修養及思想境界都不能盡如人意。
  有利的控制環境是內部控制體系的核心。管理者或是管理團隊在構建過程中,構建的觀念及方法,如在企業遇到資產風險時,如何面對、如何控制,對管理的重視程度,這些都會給內部控制體系構建帶來較大的影響。現階段,我國多數企業的高層管理人員對內部控制意識不足,很大程度上都花費力氣在提高企業收益方面,沒有足夠長遠的目光。或者有這方面的意識,但缺乏相應的理論指導,不知道如何去構建,或者建立起來的體系不夠科學,從而所起的效果不大。就目前而言,上市公司內部管理人員控制現象較為泛濫,沒有對大部分股東進行約束性管理,而通常這類人風險意識不足,在遇到問題時,通常都以個人利益為先,以至于給企業帶來許多不良后果,而使得企業形象抹黑。
  在COSO報告中,其主體是將人作為內部控制的核心。換言之,一個企業有著優秀的人事政策以及人事實務有利于對企業人才的管理,有利于企業在職位上安排選擇合適的人。一個企業職工有什么樣的品德操守很大一部分取決于企業在雇傭職員、訓練職員、職員職位晉升等方面的安排以及程序的合理程度。而我國目前,絕大多數企業人力資源管理方面都存在著嚴重的問題,其一體系構建的不合理、不科學;其二人力資源管理制度大多互相效仿,沒有形成自己的特色:其三獎罰制度不明確,實施不到位,不能有效提高員工的積極性。在人力資源管理方面,與國外相比存在著不小的差距,這往往是我國企業不能吸引到優秀人才,從而導致人才外流的主要原因。
  (二)風險管理機制不完善
  一個完善的企業風險預警系統對企業是非常重要的,然而我國部分企業管理者對風險防范意識不足,面對突發事件的發生,不能夠及時有效進行處理。如中國航油事件,中航油原CEO陳久霖在2005年初對記者披露了行業中較為隱蔽的一面:“在2004年10月3日,中航油逐漸了解到事件的嚴重性,財務上對外公布是虧掉了8000萬美金,如果當時的管理者能夠及時疾行斬倉,那么就算崩盤的實際虧損也不可能超過一億美金。然而在此時事件發生后處理的黃金時間中,中航油絕大部分的管理層人員都在放假。在10月9日,新加坡公司向母公司正式提交緊急書面通知并請示如何解決,如果在10月9日斬倉的話,實際虧損也只能在1.8億美金附近浮動。可是事件發生整整16天后,中航油才召開黨政聯席會議進行商討。”.
  從上述事件不難看出,中航油高層管理人員在面對企業危機時反映比較遲緩,使得處理危機的黃金時間流逝。
  (三)組織內部信息溝通不暢
  企業想要使內部控制體系得到有效實施,暢通的信息交流渠道是不可或缺的。一個正常的信息系統運作,要能夠讓企業的員工都知道自己在企業中的地位,擔任的職責,內部控制制度的精神必須要每位員工充分了解并感受。企業必須要讓員工知道企業需要員工做什么,哪些行為是企業允許的,哪些行為是企業杜絕的。而員工也必須要讓企業知道,企業所期望的員工可以履行,而員工在執行任務時,一旦發生超出預期情況時,除了注意事件本身所受的影響外,還應該注意引發事件的導火線。
  總而言之,現有的內部控制體系是否需要完善,--是否科學,實施過程中存在著何種困難,都要通過這種渠道來反饋到上一級以便加以完善。然而,許多企業并沒有建立信息反饋制度,使得內部控制制度在實際的應用過程中所產生的問題不能夠及時反饋到管理層,問題得不到及時解決,內部控制體系就形同虛設。
  (四)內部審計監督不健全
  在實施過程中,多數企業的內部審計管理部門只是一個擺設,并沒有起到監控的作用。而且,內部審計部門的人員缺乏專業的技能,個人素質也是參差不齊,有的企業內部審計部門人員甚至連基本的財務會計常識都不懂,更別談如何行使監控職能了。因此,目前多數企業設立內部審計管理部門只是一個對外的形式,沒有發揮其在企業中的重要作用。另外,有的企業中,內部審計人員素質都較高,企業也賦予了一定的職能,但這些人都在企業部分高層管理人員如總經理、財務主管等人的監控下行使職能,并沒有較強的獨立性,因此對高層管理人員挪用公款等行為也是束手無策。從“三九事件”等一些現實案例中我們不難發現,即便存在著審計管理部門,企業高層違規行為還是時常發生。
  三、我國企業內部控制的完善措施
  (一)完善控制環境
  第一,對企業組織架構的構建要下足功夫。同時這也是我國企業完善內部控制體系的重點之重。1.企業經營者和管理者必須對企業組織機構設置重要性進行足夠的了解及掌握。一個優秀的組織機構可以幫助企業在規劃時進行良好的市場導向,可以幫助企業構建良好的內部控制條件。2.專門建立管理部門,并安排專業人員進行管理,這樣可以讓高層人員發現自己所存在的不足之處,這也是現階段全世界企業領導集團化的趨向。3.各級領導要加強彼此間的信息交流,以便于各個部門能夠進行相互



合作,從而促進各部門的共同發展,進而提高企業的整體收益。
  第二,要進行企業內部管理機制民主化,進行全民監督,讓員工參與到企業內部控制管理中。員工是企業運作與盈利的核心主體,作為一名企業管理者,要善于團結員工,充分調動員工生產的積極性,只有不斷的發現自己的問題,才能對自己的決策能力進行加強,從而使企業整體收益步入新的階段。因此,企業在貫徹實施廠長、經理負責制的同時,還要根據實際情況,組織員工尤其是工程技術與管理人員參與到企業日常運作管理中。目前,最具有代表性的是職工代表大會,他是企業員工充分行使民主權利的媒介。
  第三,外部因素對內部控制的影響要加強。審計要具有獨立性。注冊會計師在獨立執行審計業務時,要對所接受的被審單位進行全面調查,發現內部控制重大問題時要及時通報被審計企業的上級;在必要的時候,還可以為被審計企業提供科學的管理建議書;如果發現內部控制的一些小問題,可以直接和有關人員進行溝通。因此,獨立審計可以讓企業高層管理人員對內部控制制度足夠重視,同時,獨立審計人員的內部控制管理建議書對企業內部控制體系的完善起到一定的作用。
  (二)加強風險管理
  企業內部存在著很多不穩定因素,這就會導致企業面臨內部風險,如招聘新職工。企業外部時時刻刻都在面臨著各種不穩定因素,這就會導致企業面臨外部風險,如顧客對產品的需求變化、新頒布了法律法規等。一個企業的生存與發展都會受到風險的約束,如果能夠很好的控制風險,那么企業的經營則是成功的。內部控制是完成企業制定的目標的主要方法,其不可能不受企業生存環境以及各種因素的制約。對于風險的管理,重在防范。換言之,就是讓企業整體人員有足夠的風險意識,對于各階段的風險控制點要建立健全有效的控制管理體系,通過風險預警、風險報告、風險分析等措施來防范于未然。對可能發生的風險進行全方位的防范及處理。
  (三)加強信息溝通
  一個企業的經濟系統主要是由員工、企業管理者、資產等各方面因素組成。在這個經濟系統中,內部的有效管理以及外部信息的聯系都需要借助信息交流這個渠道來實現整體的物質與能量流動。優秀的信息管理制度可以讓管理層和員工更好的了解自己所需要履行的職責,從而減少企業內外部信息不一致的情況。
  (四)加強內部審計
  內部審計不是國家監視企業的“臥底”,而是為了能夠給企業帶來更好收益的“天使”,在不做出違規事情的基礎上,內部審計人員應以企業的投資者,企業的整體利益為上,充分利用自己的專業才能優勢,幫助企業完善內部控制體系,認真做好自己在企業應當履行的職責,同時幫助內部審計管理部門樹立良好的形象,是我國目前所有企業在審計方面發展的最好選擇。
  取消目前企業高層領導的審計做法,除了上市公司以外,其他企業在內部審計機構建立方面可以按照自己的意思來做。企業在自身的發展過程中,在需要的情況下組建內部審計機構,可以使企業的各方面工作順利有序地展開,同時,還可以提高審計部門在企業中的獨立性以及權威性。

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