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關于事業單位財務預算管理問題探討

 一、 財務預算概述
  事業單位進行財務預算,主要是針對單位在一段時間內的活動所需的資金做出合理的規劃,以期活動的順利進行以及實現對資金的有效利用。單位制定好預算后,就需要對這些預算進行利用,這時候必然產生對預算的管理工作。對預算的管理是一系列管理活動的總稱,主要解決預算資金的收支問題,確保資金切實用在單位的既定目標上。事業單位進行有效的財務預算管理,能夠提高預算資金的利用率,減少資金的浪費,為單位贏得利益發展空間。
  二、預算管理中的問題
  (一)預算前期評估不到位
  在進行財務預算時,事業單位需要綜合考慮當前單位的實際形式和面臨的任務,利用多方面的信息和科學的分析,得出合理的財政預算計劃,才能得到符合事業單位發展戰略的財務預算。但是,當前情況下,許多事業單位在進行預算時缺乏必要的人員、技術以及機構設置,使得在制定預算時,許多單位都將工作全部分給財務部,只有財務部進行管理。這樣一來,也許會由于財務部本身的問題而造成財務預算不合理的情況。財務預算是事業單位綜合預算的重要組成部分,但不是財務部一個部門的任務,而是整個單位的各個部門,在當前單位的發展要求下,經過一段時間的考慮和信息綜合,才能得出比較合理的預算。而這種工作只依靠某一個部門是不行的。因為財務部可利用的的人力財力有限,而預算是在對單位當前的主要任務進行科學定位,對宏觀環境的影響因素進行綜合考慮的基礎上才能制定出來的。
  (二)預算管理中輕管理
  在對財務預算進行管理時也出現了問題。大部分的事業單位在預算的準備方面做的不到位,利用的預算方法又比較單一, 很多單位對預算的科學性也產生了懷疑,有些甚至直接用應付的態度對待預算及預算管理問題。同時,預算產生以后,對預算的管理也不科學,只由財務部籠統的進行預算管理但是,預算的實際運行工作事關單位的實際利益,預算需要作為評價單位運行狀況的客觀依據,而且管理得當的話,會使得單位在獲得經濟利益的前提下,可以從內部優化單位的資源。當然,若管理不善,會對單位資金使用效益和預算支出情況產生影響,進而影響單位的各方面工作。事業單位若要從根本上解決實際使用過程中的資金浪費以及短缺、收支失衡問題,必須重視對預算的管理工作,完善相關的管理制度。
  (三)預算管理制度執行力不足
  事業單位的財政預算是為單位的長遠發展服務的,其落實情況如何會直接關系到單位的利益。但是,有些單位的預算管理雖然規章到位,但由于各種問題,實際的執行情況并不容樂觀。有些單位對資金的出入情況管理不嚴,導致資金出大于入,造成資金短缺,影響單位的正常運轉。同時也有的對內部人員的要求不嚴格,甚至管理人員的素質不高,在管理中出現壞賬、假賬的問題。這些從根本上來說,都是由于單位對資金的管理執行落實不到位。制作出了相應的規章與懲處措施,但卻只流于形式,是當前事業單位需解決的問題。
  三、預算管理問題的應對措施
  (一)樹立科學的預算管理觀念,做好預算管理工作
  財務預算管理能夠保障事業單位各種工作的正常開展和單位資金的合理有效利用。科學的進行預算管理,使各項預算資金用在合適的工作上,能夠優化單位的資源配置和人員的工作分配,提高 資金的利用率。因此事業單位必須在科學的預算管理下將預算工作做好。 在進行管理時,單位要真正重視這項工作,各級領導也要自覺主動的監督預算資金按計劃使用情況。單位的各部門都應該在預算的初步計劃下,合理的利用預算資金展開各種的工作,支持對預算資金使用進行監督,才能保證預算管理工作的真正落實。
  (二)做好資金收支記錄,強化事前取證和事后調查制度
  財務預算需要在科學提高預算編制水平的基礎上進行,這就需要在制定預算編制計劃時,要對預算的估計情況進行事前取證,以確保預算的真實性和有效性。而在預算管理時,要做好資金的收支記錄,以備事后的調查。這些工作都要到位,財務預算才能按照詳細的項目開展工作,調動廣大員工的積極性,單位的預算情況才能符合實際要求,從而保證預算工作能夠得到認可,才能提高事業單位財務預算的管理水平。
  (三)加強預算的執行力度
  預算的執行力度即單位除非必要情況外,要嚴格按照預算計劃開展工作,資金的利用情況也要按照管理原則進行收支。因此,單位的預算執行力度需要得到加強。只有執行力度高了,才能將資金用在最需要的地方,提高事業單位資金的使用效益,減少浪費和虛報現象。因此,單位有必要建立行之有效的財務支出約束機制,嚴格對各項經費開支進行審查,才能從根本上完善事業單位財務預算的管理水平,保證資金的合理、合規、有序使用。
  (四)培養高素質的財務管理人員
  隨著單位規模的擴大和在財務管理工作中現代技術的應用,傳統的財務管理方式已經不適應當前的管理模式,因此單位需要對原有的財務人員進行技術和理論的培訓,讓他們適應現代的管理模式。同時,需要擴大單位的財務人才隊伍,招募大量有志于在財務及金融管理有所創新與發展的年輕人才,為單位的未來發展準備人才后備資源,同時也促進單位人才的更新,為單位注入新的活力。

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