一、成本管控概念和過程述評
所謂的成本管理控制是一個體系的構建過程，這個體系就是在企業建立有序的、規范的、可操作的和可持續改進的多維度和多視角的成本調控機制，進而取得一種積極有效的管理成果以維持企業的競爭優勢。只有這樣才能形成一個低成本、高效率的管控模式。成本管控對于企業的正常運行具有重要的作用，它可以加強企業的財務會計監管，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此成本管控不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。企業倒閉，企業運營產生問題都應該從成本管控上找到相關起因。無論是表現良好的企業還是績效很差的企業都應該時時刻刻注意成本管控，只有這樣才能維持企業長久的競爭優勢。成本管控強調的是一系列的過程，其目標是高層管理人員為了實現公司良好的運營，而實行的一系列的活動。
成本管控強調的是一種行為結果，在企業實施成本管控的過程中，企業需要及時、準確地收集、傳遞與成本管控相關的信息，確保信息在企業內部、企業與外部之間進行有效溝通。現階段理論界對成本管控的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規范的實施僅僅刻意的去模仿西方的成本管控的行為準則制定和實施，因此其結果總是未能達到預期的效果，究其原因主要包括以下兩個方面，首先，對西方成本管控的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究企業內控在西方企業的使用范圍和產生起源。成本管控涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究成本管控，應該從其法律文化因素追求。其次，中國企業也具有與西方國家不同的國情和特點，所以會造成水土不服的現象。
二、火電企業的發展現狀及問題
近年來很多大型的制造公司和金融公司的突然倒閉，暴露了成本管控過程還存在很多問題，比如震驚全球的安然公司的破產，揭示了成本管控過程在會計監督過程中的嚴重問題。由于新能源和國家政策的影響，使得火電企業的經營環境正在發生質的轉變。電力產能過剩、電力競價上網和電煤價格放開對火電企業經營都是重大減利因素。綜合分析發現火電企業的成本管控存在如下的問題。
(一)火電企業的成本管控缺乏監督管理的動力
企業成本管控顧名思義，既是對企業自身成本進行監督管理，因此這個過程存在很多的阻力，沒有任何個人或企業傾向對自身的成本進行監督管理，即使采取了
某種措施監督和管理成本，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面由于火電企業受到國家政策的制裁和壓制導致了，火電企業高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，火電企業也淡漠企業成本管控的因素，認為企業成本管控沒有什么實際價值，但是為了火電企業長期持續的健康發展，健全的火電企業成本管控制度不可或缺。
(二)火電企業的成本管控人員觀念落后
隨著中國加入WTO ，國家法律法規的健全和公眾環境意識的提高，火電企業面臨降低成本和保護環境的雙重壓力。很多火電企業的基層管理人員和一線工人頭腦中，很少有人能夠意識到企業成本管控所具有的重要作用，由于很多一線工人和基層管理人員缺乏相應的理論知識，很多人甚至沒有聽到企業成本管控這個概念，也不了解企業成本管控所涉及的過程及目標，因此即使制定完善的企業成本管控制度，也很難付諸實施，將企業成本管控的監督管理制度落到實處。火電企業的企業管理人員沒有認識到加強內部控制對于防范企業財務風險、促進企業健康發展的重要意義，有的管理者甚至認為成本管控是對企業發展的一種制約和束縛，會加大火電企業的工作負擔。觀念上的偏差在成本管控管理過程中表現出來， 有的火電企業甚至是為了應付上級檢查而實施成本管控， 這種心態不可能使得成本管控的積極作用得到有效發揮。
(三)火電企業的成本管控部門和運行部門信息溝通不暢
火電企業成本管控在實施過程中另一個值得討論的問題就是：企業監督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多火電企業成本管控制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，火電企業成本管控的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。例如，對于一些火電中小型企業來講，企業總裁或者老總一個人執行決策，既是制度的制定者，又是制度的遵守者。而對于大型企業也是如此，因此為了實現獨立性，可以尋求外部監督評價人員進行火電企業成本管控。
三、火電企業成本管控的措施
(一)構建有利的企業文化加強火電企業的成本管控
現階段，企業文化的研究一直是企業管理研究的熱點問題，如何構建良好的企業文化，對于火電企業員工的工作環境和火電企業的正常運行都有重要的影響。很多學者認為企業文化決定了企業經營狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個企業的成員起到約束凝聚、以及協調組織的作用，文化可以凝聚一個企業的集體力量，推動企業更快更好的發展。財富無法創造出絢爛的文化，然而一個企業凝聚的文化卻可以給企業帶來意想不到的巨大財富，一個火電企業建立獨特的文化理念，那么這個獨特的文化理念無形中就會為企業帶來很多積極的影響，企業最終獲得生產經營豐收的碩果。對火電企業的成本管控可以帶來很好的效果。組建企業文
化內控管理模式，必須具有超前的風險意識，才能使火電企業的文化理念在迅速發展的社會中逐漸成長并完善。
(二)完善企業內控的管理機制
良好的企業規范制度是一個企業有序運營的根本保證。不僅對于企業如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果火電企業有健全的管理制度，那么火電企業的成本管控必然會收到良好的結果?，F代企業的四個基本特點是的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。這些特點都是良好企業規范制度的基本表現。企業的規范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調企業必須以人為中心，在火電企業成本控制的實施過程中，必須切實考慮到員工的實際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求火電企業必須有嚴明的規章制度，規章制度的制定不能單單的表現在紙面上或者口頭上，必須將這些規章制度落實到實處，無論是員工還是高層管理人員違反了規章制度，都要受到相應處罰，那么在這種條件下火電企業的成本控制才能收到預期的效果。
(三)建立清晰的企業內控績效評估體系
績效評估包括很多方面，對于火電企業來講，可以有財務績效，員工工作績效，產品績效，雖然不同的績效衡量火電企業運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。并且對減少企業的成本都有非常重要的影響。如果任何火電企業的績效考評標準不能夠體現公正與實用，那么也不會取得良好的企業成本控制結果。因此火電企業在構建績效評價體系時，必須時刻體現體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的企業成本控制的結果。
四、總結
通過對企業成本管控過程的詳細描述，發現火電企業成本管控主要存在以下問題：火電企業成本控制缺乏監督管理的動力，火電企業成本控制監管人員觀念落后和企業監督管理部門和運行部門獨立性較差。電力產能過剩為加快電力行業市場化改革創造了前提，國家正是抓住這一輪電力產能過剩的時機，加快競價上網和電煤價格放開的步伐。為了提高火電企業成本控制，維持企業的可持續發展，提出了很多改進措施，例如，構建有利的企業文化，加強火電企業成本控制完善企業成本控制的管理機制和建立清晰的企業成本控制績效評估體系以提高火電企業成本控制的結果，以獲得較好的監督管理結果。企業成本控制的重要性無需多言，只有切實制定健全的火電企業成本控制管理制度，才能使火電企業在激烈的市場競爭中利于不敗之地。
