隨著社會主義市場經濟的不斷發展，行政事業單位辦公條件日益改善，固定資產數量日趨增加，行政事業單位固定資產的核算管理工作，出現了諸多管理薄弱的現象，存在著一些突出問題。如何加強行政事業單位的固定資產的內部管理，對國有資產保值增值有著十分重要的意義。
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)家底不清，賬實不符
一是不少單位對固定資產不按規定核算，有總賬，無明細賬、無卡片賬，存在賬賬不符。二是增加資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只做經費支出，減少現金和銀行存款，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。三是減少的資產，該核銷的賬不核銷，淘汰報廢設備，拆除的房屋，出售的資產不辦理相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，導致固定資產賬實嚴重不符。
(二)擅自處置
國有資產管理意識不強，在國有資產出售時不按規定程序處置，未委托評估機構評估，未經國有資產管理部門審核、備案、批準，僅經單位領導同意后，擅自定價出售國有資產，隨意性較大。一些單位交通工具、房屋不做國有資產價值評估，也不報國有資產管理部門批準，就擅自變賣，有的將國有資產變現收入轉入“小金庫”，變為單位小團體利益，致使資產失去監控，存在嚴重的資產流失隱患，容易產生違紀及腐敗現象。
(三)管理制度不健全
有些行政事業單位只重視固定資產的購置，而忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后不能及時登記固定資產臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，有的單位缺乏內部控制，無健全的資產領用、保管臺賬或記錄，無定期盤點制度，甚至長期不進行盤點。對長期不能使用的固定資產、報廢的固定資產沒有進行及時清理，尤其是計算機等更新迅速的設備，不能使用時沒有報廢處理，使不能報廢的資產堆積一邊無人管理，處于閑置狀態。
(四)變相處置，造成國有資產流失
一是隨意捐贈、隨意贊助，一些單位領導隨意處置單位財產，拿國家財產送人情，從中謀取政治資本和個人利益。二是一些單位在機構改革、換屆、領導升遷調動之機，有些單位領導怕得罪人，不堅持原則，睜一只眼閉一只眼，貴重辦公設備，通信工具，物隨人走，最終國有資產變成私人財產，使國家利益受到損失。
(五)暗箱操作，造成國有資產流失
當前，一些非經營性資產也隨之轉入經營活動，但投入的資產得不到合理的補償，一些單位的店面、房屋出租，食堂等對外出包，不公開、不透明、不競爭，以低于市場上同期價款出租、
出包，個人從中謀利，損害國家利益。
(六)監督機制不健全
從目前固定資產的管理看，單位主要是資產管理部門或財務部門，在實際操作中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、賬物不符，沒有專人管理，缺乏有效的監督、考核和激勵機制。
二、對行政事業單位固定資產管理的建議
(一)抓緊研究新的固定資產管理的規章制度
隨著經濟的發展，有些物品界定為固定資產還是界定為消耗用品，如現在購買的一些電子產品，有些單位價值在500元左右，使用年限也可能長也可能短，財務人員很難把握和認定是固定資產還是一般消耗品。財政部門應不斷完善固定資產核算制度，重新界定固定資產范圍，細化更為明細的固定資產目錄。加強各單位非經營性資產轉為經營性資產的管理，國有資產管理部門應加強監管力度。
(二)強化對行政事業單位固定資產的管理
通過預算管理、政府采購等手段，強化對行政事業單位固定資產的管理。一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。行政事業單位將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時應嚴格控制購置標準；行政事業單位有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均應納預算管理。二是通過政府采購實行監控審核。監督資產購置需求是否符合履行職能的需要，采購是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固定資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產。
(三)加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質
隨著經濟發展，對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理不僅僅局限原先數據統計整理，傳遞資料，還要對固定資產的使用進行分析，為管理提供決策參考。必須建立人員素質控制制度，應對管理人員的選調、培訓、獎懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓，并不斷更新知識，以提高業務技能，固定資產管理人員必須學會使用操作固定資產管理軟件，還要具備資產管理等其他方面的知識。
(四)加快固定資產管理信息化建設，加速實現固定資產的動態管理
目前，我們在財務管理上率先推進了信息化，實現了電算化核算。同樣，固定資產管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產卡片可以由固定資產的電子卡片代替，把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，固定資產的管理數據也實現單位的信息共享。
(五)加強對固定資產的日常管理，加強執法檢查和監督力度
現行政事業單位的固定資產的盤點一般采用定期盤點制度，一年一次，這遠遠不夠。各單位要建立健全固定資產管理制度，健全固定資產的入賬手續，保證賬賬相符、賬實相符，完善固定資產的臺賬、保管賬、出入賬登記等管理賬簿的建立。
固定資產的管理是一個系統的工作，龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的，需要實施全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮應有的效益。建議單位領導提高認識，加強管理，認真落實國家的法律法規，建立健全管理制度，有關國資部門及執法部門要加強監管，嚴格財經紀律，對造成國有資產損失流失的，要嚴肅處理，確保國家資產安全、完整。
