事業單位是我國政府經濟發展和社會文化管理的重要組成部分，它是集執行社會管理職能和提供社會服務于一體的龐大群體。在目前財務資金管理中，事業單位往往會出現貪污腐敗的現象，阻礙社會主義市場經濟的健康有序發展。為促進我國市場經濟健康發展，加強事業單位財務資金管理已刻不容緩。
一、新形勢下事業單位財務資金管理存在的問題
(一)財務資金管理內部制度不完善，監督不力
大多事業單位沒有建立健全的內部管理制度（如內部會計制度），也沒有確立監督機構，這樣就無法保證事業單位及部門之間的財務資金管理健康有序進行，事業單位工作人員就或多或少會懈怠，做不到真正地盡心盡職。對于建立內部制度和監督機構的事業單位，主要存在兩個方面的問題：一是內部管理的工作人員管理意識和監督意識不強烈，他們對資金管理制度和監督制度的必要性和重要性認識不充分，未能明確自身所承擔的責任和義務，財務資金管理的風險意識相對比較薄弱；二是忽略內部管理和監督制度的職責，不重視它們的作用，一些事業單位雖然建立了這些制度和部門機構，但是并沒有嚴格地執行，用一種視而不見的心態來面對，不善于發揮管理和監督機制的作用，將其只限于形式化，應付上級部門的檢查罷了。
(二)資產成本管理模糊，資金使用隨意
一些事業單位對固定資產的管理極其不規范，資金去向模糊，使用比較隨意，對各項活動所耗費的資金費用管理不當，往往造成計劃所用成本和實際成本形成很大的距離，不僅浪費了資金，而且對財務資金管理程序造成一定的破壞。事業單位對于一些固定資產的存量和使用量沒有制定相關的記錄，造成不必要的資金浪費，在實際生活中，重構建和輕管理的現象屢禁不止，對固定資產，如出租、借用、維護等都不規范，導致國有資產大量外流，方向不明。一些事業單位內部機制混亂隨意，沒有目的性地購置設備，隨意使用資金；還有一些事業單位對單位財務資金不進行定期定時的盤點，忽略資金的隨意流動性和流動不明對財務管理秩序的破壞。由于資產成本管理模糊，一些貪污的事件就常發生，一些單位人員利用職務便利私自吞取單位資金，擾亂了資金管理體系。
(三)專項資金管理中預算、開支和結余存在的問題
1、關于預算方面
一些事業單位對編制預算未有強烈的意識，沒有經過認真地研究和探討專項的可行性和客觀性，而是僅對過去的資料進行分析后就直接得出預算的結果，對相關的政策法規未做到深入挖掘，所以往往存在與政府制定的規范所相違背的現象，就導致其通不過
財政審核。另外，預算編制和實際的執行是存在一定誤差的，專項資金的收入及支出在具體的時間和確切的數量上有偏差，其致使偏差存在的原因有：由于資金一時間下轉不過來就會延誤項目的實施，導致對決算的結轉難以實行；當項目款項到位時，也許會存在一些實際條件的變化，那就缺少支出現實，那最終只能把該資金移送到其余的項目之下，或者轉到其余的收入中。
2、關于開支方面
在專項資金的開支上往往存在其開支的范圍不明確的現象，因為對于一些具體的開支只是在文件規定中作出原則性的概括，而在具體的操作和實施中并未明確地寫明，如果只是憑借財務人員對文件規定內容的理解去進行審核，就會存在與文件規定本身內容的偏差，那實際上就會出現一些單位隨意地擴展專項資金的支出范圍，造成浪費。
3、關于結余方面
一些事業單位沒有及時處理專項資金結余，當專項資金下撥及專項項目完工后，一般情況會余下來部分資金，如果財務部門不對這部分的資金及時結余，就會造成專項結余資金積累得越來越多，將這部分的資金閑置下來，無法用來支出，失去了其本身的意義，這將對預算和決算帶來消極的影響。
(四)財務資金管理中“小金庫”存在原因
首先是財務人員的監督管理意識薄弱，對單位員工出現的違規違紀行為不加以抵制，有些反而加入“小金庫”行列；其次是事業單位領導對法律法規以及紀律意識不強，主觀認為這錢只要不進自己口袋給員工當作福利也算不上違法；最后，對“小金庫”現象缺乏有效的處理方法，“小金庫”是一個很復雜的現狀，在財務資金管理中不易被發覺，對于該現象也只是以罰款的方式來懲處，無法從根源上杜絕。
(五)資金管理紀律不嚴明，員工職業素質不佳
部分事業單位制度落實力度不夠，紀律性差。表現為工作不按程序辦事，處理問題隨意，缺乏有效的組織管理。紀律不嚴明，也導致員工整體素質不佳，沒有較強的責任心、事業心、上進心。表現為業務不精，不按程序辦事，自我要求不高，不求上進，安于現狀，只要不出問題就行。這些現象都不利于事業單位財務資金管理工作的健康發展。
二、新形勢下事業單位財務資金管理的對策
(一)完善內部制度，加強監督管理
要想完善內部制度和加強監督管理，首先，事業單位應建立一項健全的財務資金管理規章制度。以我國的法律法規為基礎，與事業單位的實際財務資金管理相結合，必須切實有效地制定好財務資金管理制度。其次，明確劃分事業單位內部各部門之間以及各部門員工之間的具體職責、所要承擔的責任范圍是多少，合理規劃、合理分工，有一個確定的責任界限，讓他們各司其職，共同發展。最后，加強監督管理。不管是對資金的使用支出還是主要流向，購置的設備是哪些，都需要有一個監督機構對這些情況進行監督管理，防止出現資金流向不明以及資金隨意使用的狀況。
(二)有效控制成本，合理
利用資源
在實際的事業單位活動中，對于資金的利用，首先要適當地確定所需要的成本，并且大概估計使用的效率，根據這個所設計的額度來對設備配置和材料使用以及人員的配置量進行確定，盡可能地節省資源，避免不必要的浪費。在具體的實施工程活動中，要強調質量好，成本低，最大化地控制成本和利用資源，這將對事業單位財務資金管理的有序發展有重要意義，不僅能提高了資金的利用率，而且達到了預期的效果，這是最完美的結果。
(三)專項資金管理中預算、開支和結余的管理對策
1、關于預算方面
根據相關法律法規，制定健全的專項資金管理制度，將專項資金管理趨向科學和規范化；對專項項目的資金管理可以通過申請、撥付、結余進行全面的審核，有一個規范合理的操作程序；對于預算的編制要更加的細致，將資金的預算支出落實到每一個項目的細節之處，確定每一個細節的預算資金，同時，要對專項資金的使用進行詳細的記錄，對以往的使用情況有一個詳細的分析，在政策規定的基礎上確定支出的標準，再進行具體實施。另外，合理地調整和分配資金以及人員，實現最有效的資金管理模式。
2、關于開支方面
專項資金的使用一定要堅持其專款專用的原則，按照規定和標準實施項目，不僅要對專項資金進行單獨的核算，而且要主動而自覺地接受審計部門和財政部門的監督，對專項資金的實施一定要加強管理，建立一個全面的監督機制，避免出現違法的現象。
3、關于結余方面
對于專項資金管理，建立一個專項資金績效評價很有必要，它可以促進專項項目資金規范核算，對資金的使用標準和使用范圍有一個明確的方向，通過這個評價制度來判斷專項資金的使用效率，優化資金的使用結構。同時，財務部門對專項資金的剩余資金進行及時地結余，在績效評價的基礎上，有效利用多余的專項資金，促進資金的利用率，這對預算和決算都有重要意義。
(四)財務資金管理中對“小金庫”治理對策
首先，應加強對事業單位財務人員的職業道德教育，制定相關的管理制度和處罰政策，教育職工應積極遵守法律；其次，應該鼓勵單位職工之間相互監督，建立一個獎勵制度，提高對舉報“小金庫”現象的重視程度；最后，對“小金庫”現象的查處力度應不斷地加強，切實有效地實施責任追究制度。
(五)提高財務人員素質，加強管理隊伍建設
財務管理人員的素質對財務資金管理有重要的影響，作為領導，對財務資金管理工作要有較強的責任意識，要有領導作為，首先要帶領整個單位積極地學習相關的財務管理知識，并逐步建立健全相關管理制度，加強監督檢查，從而明確財務管理的紀律性。作為普通的財務人員，要加強個人素質教育，除專業知識以外，還要培養責任心、進取心，嚴格按規章制度辦事，從而提高財務人員整體素質。
三、結語
隨著社會主義市場經濟的發展，事業單位財務資金管理必須做到切實有效，充分發揮其管理作用，促進事業單位的健康有序發展，為社會群眾提供更好的服務。
