
隨著市場經(jīng)濟體制的改革,我國為了能夠進(jìn)一步的加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,建立健全財務(wù)制度,有效的杜絕違法違紀(jì)的行為,從源頭上預(yù)防腐敗,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國市場經(jīng)濟的有序健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國采購法》和中國財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī),制定出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理一直處在一個中等的發(fā)展水平階段,雖然沒有嚴(yán)重的滯后,但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大,就給我們提出了更高的要求,改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn)以下幾點問題:第一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念落后,對于預(yù)算外的經(jīng)費管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面;第二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理人力資源方面的缺陷,相當(dāng)一部分的事業(yè)性費用支出沒有計劃,在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算,只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算;第三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督難以體現(xiàn),在出現(xiàn)利益分歧的過程中,單位成本會計往往都是先考慮自身的利益,或者是只維護自身部門的利益,對全局利益的考慮不夠全面。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新
(一)充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測功能
許多的行政事業(yè)單位,由于沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測的功能,往往會造成在經(jīng)費的開支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下,行政事業(yè)單位在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算,只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算,明顯沒有將財務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中,造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此,財政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實情況和自身特點,對資金的流動情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測,將資金的優(yōu)化設(shè)計提高到一個更深的層次。
在一般情況下,最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項任務(wù),對于任務(wù)的有效完成,就需要擴大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國行政事業(yè)單位的長期實踐,能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%,對于行政事業(yè)單位的各項支出,要不斷地進(jìn)行分析和研究,并根據(jù)我國制定的《行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn),有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實際情況,制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例,并定額行政事業(yè)單位中各個部門的最高資金支出額度,對出現(xiàn)超額的部門要進(jìn)行處罰,對有大量結(jié)余的部門要進(jìn)行獎勵。
> (二)充分發(fā)揮財務(wù)管理核算功能
就當(dāng)前我國的基本國情來看,在行政事業(yè)單位中,成本會計的引用,能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出,并且通過對資金額度的計算看出行政事業(yè)單位各個部門的工作狀態(tài):一是成本會計在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時,對各項賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費用等進(jìn)行審核,并對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算,利用成本會計所核算出來的所有資金,對行政事業(yè)單位各個部門的工作和費用做出效益分析;二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個部門使用的費用進(jìn)行分?jǐn)偅m說行政事業(yè)單位的各個部門都是獨立的工作單位,但是,正是因為獨立的個性,行政事業(yè)單位部門之間的工作和任務(wù)都不同,卻有著一定的聯(lián)系。以為一個單位是統(tǒng)一的整體,分出了各個獨立的分散個體,所有個體都是為了整體而服務(wù),所以,互相之間是一種承接的關(guān)系,有的部分所作的工作就是為其它部門進(jìn)行服務(wù)的。
(三)充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督功能
行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,就要對財務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革,能夠真正發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的,在進(jìn)行單位財務(wù)收支的過程中,只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員明確情況,其余的人員基本上都不會清楚。單位的財務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo),在領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的控制不合理使用的過程中,單位財務(wù)人員不能按照事實反應(yīng)情況,所以成本會計就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督的功能,就要做到以下兩點:第一,行政事業(yè)單位財務(wù)人員的任命與罷免,都要由單位財務(wù)部門進(jìn)行批準(zhǔn);第二,按照行政事業(yè)單位財政預(yù)算的特點,對單位內(nèi)所有的財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制,不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo),改變傳統(tǒng)的管理機制。
三、總結(jié)
總之,行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,能夠使單位不因財政管控不嚴(yán),資金預(yù)測不準(zhǔn),導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動局面。所以,行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新,是時代發(fā)展的需要和必然結(jié)果。