2011年以來，我國事業單位改革步伐逐步加快，對事業單位經費開支管理和要求越來越高，注重解決長期以來形成的“公共預算”管理過程中財政開支不清、浪費嚴重、缺乏監督的現狀，進而提高事業單位財政資金的運行效率和效果，提高事業單位的財務管理水平。而這些改革目標的實現都需要不斷加強和改進事業單位的內部會計控制，以改善長期以來事業單位對內部會計控制要求不高，制度執行松懈的弊端，充分發揮內部會計控制在財務管理中的控制作用，保證國家方針政策、法律法規及單位內部規章制度在事業單位得到貫徹執行，及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，確保事業單位經費開支逐步走上公開、規范和合理的工作目標。基于此，本文對我國事業單位內部會計控制存在問題進行了分析，并提出了相應的對策思考。
一、事業單位內部會計控制存在問題分析
(一)內部會計控制制度不健全
自2001年起財政部首次發布針對內部會計控制的規范即《內部會計控制規范―基本規范(試行)》和《內部會計控制規范―貨幣資金(試行)》后，我國內部會計控制制度逐步完善，內部會計控制逐步成為企事單位內部管理的重要手段之一，但目前國家出臺的相關制度規定多是針對企業單位來進行規范的，而缺乏專門的事業單位內部會計控制規范，這樣就容易導致事業單位在實際會計工作中，往往依靠經驗來進行內部會計控制制度的設計，只能靠責任心來確保內部會計控制制度的運行。而由于事業單位環境變換和會計人員變化，容易導致不同的人對內部會計控制認識不同，執行效力不同，大大的削弱了內部會計控制的控制效果，容易導致控制行為過于主觀化，控制制度設計不完整，執行不規范，進而導致事業單位內部會計控制無章可循、無標準約束。
(二)事業單位財務管理監督亟待增強
目前，隨著公共財政體制改革的逐步完善，我國事業單位大多實行了會計集中核算制度，并逐步向國庫集中支付制度過度，但隨著財務工作的上收和資金集中支付，很多事業單位認為財務權限上收，財務工作已經從單位剝離，進而放松了對本單位的財務管理工作，而集中核算由于人員和管理半徑因素，對核算的事業單位也難以有效進行財務監督，多是進行一些簡單的會計核算，這種會計核算與財務管理分離的核算模式，打破了原來建立的內部會計控制制度，容易造成事業單位會計責任主體觀念淡化，部門財務管理職能減弱，財務人員審核報銷時把關不嚴，進而導致內部會計控制失效。
(三)內部審計監督糾錯功能不明顯
內部會計控制的執行往往需要一定的監督，以不斷修正其設計和運行漏洞，內部審計的作用正可以起到修補的作用，由于事業單位規模一般不大，人員因為編制等因素無法滿足內部審計崗位要求，事業單位沒有設置內部審計機構，或由紀檢監察人員來兼職，這樣就導致事業單位內部審計工作形同虛設，導致事業單位內部會計控制的監督糾錯功能無法有效發揮，進而影響了內部會計控制作用的發揮。
二、對完善內部會計控制的對策思考
(一)加強內部會計控制制度建設
隨著事業單位改革的不斷完善，事業單位內部會計控制作用的重要性日益顯現，所以加強內部會計控制制度建設意義重大。一是要加強制度建設，重點加強內部資產管理、財產收發和日常報銷審核工作，要建立相應的責任制度，并落實專人管理，防止出現問題無法追查責任人。二是要建立相關費用管理，如車輛管理制度、公務接待制度和資產處置制度，通過嚴格的費用管理來約束事業單位不必要的費用開支，提高事業經費使用效果。同時加強資產報廢處置中的收入管理，杜絕“小金庫”現象發生。再次，加強人員管理，內部會計控制執行有效關鍵還是靠會計人員，要加強會計人員業務知識學習和職業道德培養，提高其主動執行內部會計控制的責任心和能力。
(二)完善事業單位財務管理
首先，要強化事業單位財務管理意識，樹立效益觀念和規范化的會計工作理念，進而推動單位財務管理工作的主動性。其次，要順應形式，轉變事業單位會計核算工作，將傳統的核算型會計向管理型會計轉變，以提高對經費開支工作的分析能力，加強監督管理，杜絕不合理費用開支，進而提高財務管控能力。再次，要將財務管理和內部會計控制結合起來，發揮其最大效應，要逐步將事后監督方法向事前、事中的全過程預算管理轉變，加強對事業單位財務績效評價管理，進而促進事業單位經濟效益核算，提高財政資金使用效益。
(三)加強單位內部審計部分的作用
內控會計控制制度建立后能否有效實施,需要內部審計部門通過檢查來不斷修正其缺陷，進而提高其內部會計控制效果。事業單位要重視審計部門建設，配備相應的審計人員，或通過聘請會計事務所、會計咨詢機構來擔任單位兼職審計人員，定期或不定期對事業單位的財務賬目進行抽查和審計，及時發現問題，進而修正內部會計制度中設計缺陷，提高控制的動態效果。同時要加強會計崗位輪換制度，通過合理調整會計崗位，來達到互相監督和稽核的作用，進而增強內部會計控制執行效力。
