一、公路事業單位內部會計控制制度改革的必要性
(一)社會主義市場經濟發展的需要
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國企業的國際交往逐步加深，會計控制制度也將隨著這些變化逐步和國際會計控制制度趨同。但是，隨著我國財政體制改革和事業單位改革的不斷深化，公路事業單位的會計核算環境已經發生巨大變化。現行公路事業單位會計準則和制度已經不能適應公路事業單位業務發展的需要。今年，為了適應新形勢的需要，修訂后的《事業單位財務規則》已經財政部審議通過，現予公布，自2012年4月1日起施行。新的《事業單位會計制度》目前也在征求意見，將于2013年1月1日施行。
(二)適應我國預算體制改革的需要
目前我國的預算體制改革取得了一定的進展，但事業單位會計制度建設卻進展緩慢。事業單位會計制度依然沿襲1998年的會計制度，這已經不適應當前行政事業單位改革的需要，也不適應公路事業單位的改革需要。但是，現階段國家已經采取一系列措施，促使預算會計體制向政府會計逐步演變。如建立公共財政體系，推行政府采購和國庫集中收付等辦法。這些措施在很大程度上也促進了公路事業單位內部會計控制制度的改革。
(三)統一和規范公路事業單位會計制度的需要
目前，公路事業單位執行會計制度呈現制度不明、標準不統一的局面。原因在于公路事業單位具有特殊行業的特點。比如：公路養護業務、政府還貸公路通行費收支等特殊業務以及行業特色不明顯的公路管理、路政管理等特殊公路事業單位。由于制度的針對性不強，以及缺乏必要的公路事業行業會計制度，導致各個省、各個部門執行標準不統一，在制度實行上呈現了“各自為政”的混亂現象。因此，為了規范和統一公路事業單位的會計制度，就有必要對其內部會計控制制度進行改革和完善。
二、完善公路事業單位內部會計控制制度的對策
公路事業單位既具有社會公益性質又具有生產建設型事業單位的性質，是在傳統體制下形成的由政府直接投資和管理的具有社會屬性的公共部門。近年來，隨著公路的迅速發展，公路事業單位原有的內部會計控制制度出現了各種各樣的問題，如公路事業單位內部資產管理混亂，流失嚴重；內部會計控制制度在執行和監管上力度較弱等。這不僅降低了公路事業單位的穩定性，還嚴重制約了公路事業單位的健康發展。因此，建立健全公路事業單位的內部會計控制制度成為必要。
(一)提高對內部會計控制制度重要性的認識
公路事業單位應加強對內部會計控制制度重要性的認識，特別是應提高單位負責人對內部會計控制制度重要性的認識。公路事業單位的負責人應具有豐富的財務理論知識和管理財務工作的能力，這樣才能從根本上重視財會工作，從而能保證內部會計控制制度的實施。此外，單位負責人應根據社會主義市場經濟的發展，認識到財務管理和會計核算作用的增強。因此，為了促進公路事業單位的長遠、健康發展，單位負責人應自覺、認真做好本單位的會計工作，以適應形勢發展的客觀要求。
(二)完善規章制度，創新內部控制機制
規章制度是內部會計控制的基本要素，也是檢查和糾正一切違規問題的依據。公路事業單位的內部會計控制制度建設并不是一成不變的，隨著單位經營管理活動的發展和變化，公路事業單位內部會計控制制度建設的過程就要做相應的改變。因此，公路事業單位應進一步的完善規章制度，以適應內部會計控制制度建設的需要；同時還應及時發現內部會計控制制度建設過程中出現的問題，并采取相應的解決對策。此外，公路事業單位應通過分析控制風險來確定控制點，然后解決單位的實際情況來選擇適宜的內部會計控制措施。
(三)提高會計人員隊伍素質水平
公路事業單位部門點多、線長，人員高度分散；同時各二級核算單位又缺乏專業的會計人員，因此，公路事業單位應充實會計人員，提高會計人員隊伍素質水平，為公路部門內部會計控制制度的建設打下良好的基礎。首先，公路事業單位應選調業務精、思想素質高的會計專業人員充實到會計工作崗位上，同時應根據不相容崗位相互分離的原則，合理配置會計工作崗位的權限。其次，公路事業單位應根據國家會計改革和行業管理的要求，加強對會計人員財務法律、法規的培訓，提高會計人員的業務素質水平和實踐操作能力，促使公路事業單位的內部會計控制得到有效發揮。
(四)強化內部審計，保障內部會計控制制度的實施
內部審計能保證會計資料的準確性和可靠性，保證資產的安全完整，還能通過對經濟活動進行全面、及時的監督，保證單位內部控制的逐步完善。因此，公路事業單位應強化內部審計監督，有效保障內部會計控制的實施。首先，公路事業單位應從思想上重視內部審計的重要性，應該意識到內部審計是強化單位內部監督不可缺少的制約機制；同時公路事業單位可以根據單位的實際情況設立專門的內部審計機構，并確保內部審計機構的作用得到有效發揮，不設立專門內部審計機構的公路事業單位，應通過外部審計確保內部會計控制制度的有效實施。其次，公路事業單位應按照國家有關規定建立健全的內部審計制度。只有建立健全的內部審計制度，落實相關的內部審計職責，才能促進公路事業單位內部審計工作的有效開展。
