
新的《會計法》及其相關的會計管理法規制度實施以來,事業單位的會計核算和財務管理的工作得到了很大的提升。然而,近些年的會計法規執法檢查和會計基礎驗收的結果顯示,行政事業單位的會計工作還不夠完善,基礎較薄弱,會計核算與財務管理上也有一些有待改進的工作。
一、 會計核算與財務管理的差異
會計核算與財務管理之間有聯系也有不同之處,在此,我們先來了解會計核算與財務管理的不同之處。
首先,會計核算主要是以貨幣作為計量單位的,權責發生制是會計核算的基礎,它是依據企事業單位實際發生的經濟業務事項來進行會計的記錄、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告,也就是說,會計核算是對企事業單位的經濟交易和事項進行確認、計量以及報告的。不管是什么單位都不可以用虛假的經濟業務事項或是資料來進行會計核算。會計核算主要是反映企事業單位的財務狀況、經營的成果以及現金流量情況,監督企事業單位的經濟活動和財務收支。財務管理主要是基于企事業單位在進行再生產的過程中所遇到的客觀存在的財務活動和財務關系而產生的。財務管理是企事業進行財務活動的組織和處理跟各方面的財務關系的一項經濟管理工作。財務管理是一項價值管理,它滲透到了企事業單位的一切經濟活動之中,它是管理著財務活動的全工程。
其次,會計核算與財務管理在目標上不同。會計核算的最終結果是一份單位編制出的財務報告。而財務報告主要是向使用財務報告的人提供跟單位財務狀況、經營成果與現金流量有關的會計信息,它反映了單位管理者受托責任履行的情況,會計核算能夠幫助使用財務報告的人做出正確的經濟決策。財務管理是在特定的理財環境之下,通過組織務活動,處理財務關系所要到達的目標。依據事業單位財務管理方面的理論與實踐,比較典型的財務管理目標是利潤最大化、單位價值的最大化、相關者的利益最大化等。
二、會計核算與財務管理的聯系
隨著市場經濟體制的建立和不斷地發展健全,對于任何單位來說,會計核算和財務管理兩者之間是有密不可分的聯系的,它們是緊密相連的。會計核算是基礎,而財務管理是在會計核算的基礎之上,對財務工作提出了更高的要求。
(一) 會計核算是基礎
會計工作的最初出現時候就是以記錄作為主要的目的的。隨著社會的不斷演變和發展,會計核算的職能也發生了很大的改變,它從最開始時的單純記錄轉變為通過確認、計量、記錄、報告。會計核算主要是通過數量上的變化反映單位已經發生或是已經完成了的經濟活動,而且還提供財務信息給單位的經濟管理者,這些財務信息主要是以各種會計報表的形式提供的。會計是事業單位很重要的一部分,任何單位的經濟業務活動都不能缺少會計核算,全面、準確和系統的財務信息也不能沒有會計核算。會計核算還需要進一步的規范,會計基礎工作也要進一步的完善,總賬、明細賬、會計報表之間要清楚內容、相互協調,要真實地反映事業單位財務情況和經營成果,使得事業單位的會計資料可以真實地為單位各項財務分析和決策提供真實、完整的財務數據。要是沒有會計核算,或者是會計核算顯示不出真是的財務狀況,做假賬、不做帳等現象,單位的財務管理也就缺乏經營活動的最基本的信息,財務管理也就無從談起。所以說,會計核算是財務管理的基礎。
(二)財務管理是會計核算的核心
財務管理主要是依據單位的實際財政情況,運用會計核算的提供的信息來對單位的財務活動進行預測、計劃、控制、考核與監督,財務管理是以價值形式對單位的經濟活動進行綜合性的一種經營管理。隨著社會的發展,我國的市場經濟進程也不斷地加快步伐,企事業的管理以財務管理作為核心的思想已經成為大家的共識了。財務管理控制著企事業單位的血脈―資金,財務管理還滲透和貫穿到事業單位的一切的經濟活動中。無論是籌集資金、使用資金還是分配資金,這些都和 財務管理相關聯,在單位運行的每一個環節也都需要財務的反映和調控。財務管理直接關系到了企業的生存與發展,因此,財務管理在單位中的核心地位是一種現實的需要和客觀的要求。會計核算對財務管理的服務,是以數據的方式進行反映單位的經營過程和結果。財務管理通過單位的財務報表的信息資料,采取專門的方法,對單位的財務管理狀況和經營成果進行系統的分析和評價,用來反映單位在運營中的利弊得失和單位在以后的發展趨勢,進而為單位的財務管理工作和進行較好的經濟決策提供重要的財務信息。財務人員需要較高的財務專門水平,這是財務管理對財務人員的新的要求,單位應該培養和引進具有高素質的財務人員,尤其是要培養高素質的財務管理人員,只有這樣,對于單位的日常營運資金的調劑余嚴格的管理來說才是有利的,同時,對于單位進行投資活動時,可以依據單位真實的財務情況作出正確的分析與決策,獲得更大的投資收益。
三、加強會計核算與財務管理的建議
(一)提升會計人員的業務素質
近些年來,由于會計人員的業務素質不高而出現的一些問題,國家應該針對這方面的問題制定出相應的行政事業單位會計核算和財務管理制度,針對行政事業單位的會計工作人員開展一些培訓班,主要是以財政法規為主題的,這樣才能強化會計工作人員執行財政法規和稅收政策的意識。根據行政事業單位會計工作人員具體遇到的工作難題和一些基礎工作的盲點、業務上的創新的地方,舉行一些專門的教育,例如,針對會計基礎工作舉行一些專門化的教育,而且對于近些年來,行政事業單位會計師核算的發生的變化,尤其是在工作中不容易區分的業務問題進行專門指導。這樣才可以有效地提升他們的業務質量和水平,有輕重地進行培訓與教育,堅決處罰或者調離無證上崗者。要嚴格把好會計責任人和會計主管的任職條件關,嚴格審核其條件,符合條件者才可以委以重任。對于會計人員參加會計職稱考試和與會計相關的考試要支持和鼓勵,并且制定相應的鼓勵政策,重用考試合格且取得會計師職稱的人員,提升會計人員的整體業務素質。
(二)健全會計法制,提供良好的會計環境
進一步加強會計法制建設,提供一個依法執業的會計環境,要以《會計法》和《預算法》為核心,對會計工作人員進行針對性的法制教育。認真做好宣傳工作,包括宣傳《會計法》和其他財政、財務會計法規等,加強單位各級領導和廣大財務會計工作人員的法制意識,對單位內部的會計工作要加強監督,單位領導人員要認真履行《會計法》賦予的職權。監督會計部門要加強規章制度的建設與基礎管理工作。會計部門及其工作人員要依法行使職權,認真進行會計核算,嚴格把好會計監督關,才能更好服務于經濟管理工作和提高經濟效益。
(三)嚴把財政撥款關
對于財政撥款要嚴把關,做到事前把關、事中監督和事后檢查的監督管理機制。嚴格管理好和用好財政資金是財政部門的權利和義務,并且應該提高財政資金的使用效率,積極采取有效措施,加強對財務的監督與管理。首先,財政財務總監和相關業務科室要加強對單位的會計報表的質量進行檢查,還要對單位的重大的會計事項進行檢查,掌握財政大量資金和掌管政府大量資源的部門要切切實實發揮好各自的職能部門作用,做到專項性檢查和經常性檢查互補,加強監督與管理。其次,財政部門在執行預算的過程中,應該進一步完善財政管理的手段,逐漸加大國庫集中支付制度的范圍,提高資金的使用效率。對于財政撥款要實施跟蹤問效的形式,設立相關的工作臺賬,為以后的檢查提供方便。再次,行政事業單位的預算資金應該統一納入財政預算管理當中,并實行“收支兩條線”,杜絕違法亂紀的現象發生。最后,對會計社會中介機構進行加強管理,保證注冊會計師的自身質量。
(四)建立健全財會管理機制
企事業單位要建立健全的企業財會管理機制,在企業內部設置專門的財會管理機構,對各部門的職責權限要明確,使各部門之間形成相互制衡的機制,從而相互制約和相互監督,促進企業的政策經營和加快發展。對內部的財產要定期進行盤點,定期進行財產記錄和賬目核實工作,以確保財產的安全。努力做好產品成本費用的管理,制定完善的成本標準,努力降低成本費用,提高經濟效益。
(五)注意財會管理風險規避
當今社會是知識經濟社會,由于企事業單位面臨著高收入和高風險同時存在的局面,沒有只有高收益而零風險的項目,因此,財會管理中必須要考慮規避風險和獲取收益的情況。我們既要追求高收益,同時還要注意加強對風險的防范,及時規避潛在的風險,減少風險帶給企業的損失。規避風險,就應該提高單位本身的財務實力,單位只有具有了雄厚的財務實力,才可以擁有強大的抗風險的能力。同時,還要培養強烈的風險意識的高素質財會管理人員。此外,事業單位要建立健全的財會預測和風險監控的機制,為未來發展和融資等提供有效的監測。