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高職院校財務管理企業化運營模式探索

 一、引言
  高校企業化就是在高校內部管理方面借鑒企業運作模式,運用企業管理的先進理念和經驗,對高校中的有關經濟活動以及人事、財務等基礎管理實施企業化。在當前市場經濟的影響下,高校的企業性和技術創新職能日益突出,高校也不再是單純的非贏利組織。厲以寧曾指出“任何一個教育單位,不管他提供的是公共產品還是私人產品,都要計算收入與支出,都要實行經濟核算,設法增加收入減少支出。經營得當,教育單位不是不能帶來利潤。”針對目前我國高等教育大眾化的不斷推進,高等院校資金也有過去單純的國家財政撥款辦學演變為多元化籌資模式,財務工作的重點不僅要管好經費,更重要的是向籌資、融資和資金利用效率的渠道上轉化。在高校財務管理工作越來越復雜化的今天,合理的借鑒企業財務運行機制,尋找有效的市場化途徑,改變傳統的財務管理模式,增強高校財務管理效能是非常迫切的。
  二、高職院校企業化財務管理新模式
  (一)建立高職院校財務管理目標制度 高職院校財務管理目標的確立與學校發展緊密相連,隨著經濟形態的轉化和社會進步而不斷深化。近年以來高校資金來源呈現多元化形態,財務管理工作的重心也從核算的記賬功能提升為融資及資本運營的管理、教育成本的管理。運用學校資金進行績效管理,為學校管理層的決策提供信息支持是財務工作的本質。特別是當今世界經濟已向知識經濟化轉換,知識資產在高校總資產中的地位和作用日益突出,知識的更新、擴散和應用加速,深刻影響著高校管理活動的各個方面,使高校財務管理的目標向更高層次演化。知識資源的共享性和可轉移性的特點使知識最大化的目標能兼顧高校內外利益,維護高校辦學質量,達到與社會目標的統一。由于知識最大化目標不排斥物質資本的作用,它的實現是將有形物質資本和無形知識資本的最佳組合運營的結果。因此,高職院校應建立以學校財務狀況正常化開展為基本目標,以資金使用效益和知識最大化為首選目標,以社會效益和經濟效益最大化為長遠目標的可持續財務管理的目標體系。
  (二)建立高職院校教育成本的分類管理制度 市場經濟逐步將高校的辦學推向市場,人才培養成本核算是高等教育講求經濟效益的必然要求,它直接影響到高校今后內涵建設發展的質量和目標實現的成敗。高職院校教育成本管理水平是高校財務管理水平的重要內容。高職院校的經費來源與使用逐步向多渠道發展,核算高校教育成本就是計算高校向學生提供服務的成本。高校教育成本具體內容分為:(1)教學費用。教學費用是指學校為培養學生而發生的各項直接費用。(2)教學管理費用。教學管理費用是高校教學單位為保證教學任務的完成而支出的間接費用。 (3)行政管理費用。行政管理費用是指高校行政管理單位為保證完成學校的行政管理任務而發生的支出。(4)科研支出。科研支出是指高校為完成所承擔的科研項目而發生的材料費、人工費、實驗費、水電費、固定資產使用費和差旅費等支出。(5)學生費用。學生費用是指學校直接用于學生事務的開支。(6)折舊費。折舊費是指教學所占有的各項固定資產的折舊費用。只有樹立成本觀念,計算教育的投入與產出,才能進行橫向比較,才能找出管理中存在的問題,并采取措施加以改進,合理而充分的利用學校的教育資源,不斷提高辦學的經濟效益和社會效益。
  (三)建立高職院校財務管理績效評價制度 高校財務綜合實力的提升,除了要有一個科學合理并與實際相結合的財務管理機制外,建立有效的財務管理績效綜合評價體系也是很有必要的。當前少數高校因資金使用不當,造成大量的資金浪費和財務風險隱患。為了合理高效的使用資金,就需要建立有效的財務管理績效綜合評價體系,對資金進行專門的績效評價,以便針對問題做出及時的、有效的反映和預報。本文主要采用定性指標與定量指標相結合的方式,構建資金績效評價系統。定量績效評價指標分別為:資金運營績效指標、高校發展潛力指標、高校社會效益指標、債務風險評價的指標。定性績效評價指標分別為:領導班子基本素質、畢業生工作認可度、教師工作積極性、同類(或地區)影響力、學校發展策略。并根據各指標的重要性程度,賦予了不同的權重系數。某項指標在反映總體特征中的重要程度越高,賦予的權重越大,反之則小。高職院校財務績效評價指標設計如表1所示:
  (四)建立高校財務管理預警制度 通過近幾年的大量投入,大多高校已完成了外延擴展建設,工作重心將轉移到內涵建設上來。然而伴隨著建設與發展帶來的各種弊端、風險和矛盾也日益顯現出來。建立高校財務管理預警體系能夠衡量高校籌資、投資風險及整體財務運行狀況,及時監測、反饋和預警財務信息。當高校財務目標在實現過程中出現潛在危機時,預警系統能及時找出導致高校財務狀況出現惡化的原因,及時發現問題,制定出有效的措施,保證高校可持續發展目標的順利實現。在資金籌集管理中,一是要正確處理資金籌集渠道和資金成本的關系。充分利用自有資金,優化資本結構,使債務資本和自有資本比例適當,形成總風險最低的融資組合。二是要正確把握資金籌集和使用的關系,對所籌集到的資金必須進行規范的管理和使用,實施嚴格的資金預算,提高資金的使用效率。三是建立長效的財務風險控制指標。通過對風險的量化分析,使高校的管理層能客觀地分析風險水平。在具體的財務運行過程中設置財務預警系統,通過設置相關量化指標,分析、評價并揭示辦學過程中存在的隱性財務問題,提出措施來化解財務風險。為了能夠直觀地描述高校面臨的財務風險,根據風險的嚴重程度和指標相對分數,本文采用“四色信號燈分析法”,將高校負債經營財務風險劃分為:安全預報0<SWI≤0.25,輕度風險警報0.25<SWI≤0.50,中度風險警報0.50<SWI≤0.75,高度風險警報0.75<SWI≤1,四個區間分別對應為綠燈、黃燈、橙燈、紅燈四個區域。具體判別方法如圖1所示:
  (五)推行高校企業化會計核算機制,實行高校財務報告公開制度 在港臺大學、美國大學等的網站上,我們會看到他們每年度的財務報告,而在我國內地大學的網站上,是找不到這樣的資料的。改進我國高校會計報表體系,充分考慮政府以外的債權人、潛在投資者等其他使用者以及高校管理層的決策需要是非常必要的。在現有財務報表的基礎上增加一些反映高校資產實際狀況、現金流量情況、辦學成本和效益情況的輔助報表。對于人力資源、知識資本的處理,通過增設特定的輔助報表,披露教學與管理人員的規模、水平、層次等人力資源信息。將現有會計核算基礎,逐步轉向權責發生制會計核算基礎,同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求。逐漸推行以權責發生制會計核算基礎,準確地反映學校凈資產,客觀地體現高校的資產負債情況,提供高質量的會計信息滿足不同利害關系人的需要。
  三、結論
  現有高校財務管理模式已呈現弊端,建立新型的高校財務管理模式勢在必行。本文借鑒企業化管理模式,將高等院校財務管理目標制度、教育成本的分類管理制度、財務管理績效評價制度、高校財務預警制度、權責發生制核算制度理念引進高校財務管理中,形成高校教學與財務的聯動。本文構建的財務評價指標的合理性還需要在以后的實踐工作中得以驗證,從而不但改進且趨于完善。最終把高職院校辦成懂經濟、會核算、善管理的知識型院校。
  

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