一、項目經濟承包制的財務風險表現
項目經濟承包制就是項目承包人與施工企業簽訂內部工程項目經濟承包協議，受施工企業法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理方式，項目承包人是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人。項目承包人（項目經理）按照與本企業法定代表人簽訂項目承包合同，并在企業法定代表人授權范圍內，行使管理權力、享受上交企業管理費后的經濟效益并承擔相應的風險。可見，采用項目經濟承包制，施工企業給予了項目承包人充分的權利和依賴，在這種情況下， 由于項目承包人的素質和能力的偏差， 往往容易產生諸多財務風險，較為突出的有以下幾種情況：
第一，以提高項目管理的工作效率為由刻制項目部印章，隨意以工程項目或施工企業的名義簽訂專業分包合同、材料采購合同（主要是鋼材、商品混凝土、水泥和鋼管扣件等周轉材料，尤其是鋼材）和施工機械設備租賃合同等，在合同履行中欠付對方合同款，造成經濟糾紛，通過法律途徑解決時法院以項目經理欠債屬于職務行為為理由，在本項目經理無償還能力時，由施工企業承擔連帶責任支付欠款。
第二，以把工程款打到承包人個人賬戶上就代表公司了或者工程款打到公司賬戶上公司會挪用工程交不了工為由，誤導業主直接撥款給承包人。將資金挪為它用、轉移工程資金，其結果工程無法正常進展，由施工企業為后期趕工履約買單。
第三，以工程墊資需要為名向施工企業借款或以項目擔保簽訂借款合同，把籌集到的資金用于賭博或攜款外逃，致使工程項目停滯不前，施工企業不僅收不到應繳的管理費，收回貸款，并還要承擔社會借款的償還，為工程繼續履約付出巨大的代價。
第四，拒付、拖欠勞務分包的人工費或民工工資，造成民工到施工企業、到政府集體上訪，給企業造成不良的社會影響。其結果拖欠的民工工資還得由施工企業設法解決。
第五，有些項目經理在招攬工程的過程中，不注意合同條款談判和工程承包價，為了承接工程過分讓步。甚至與甲方串通，簽訂不利于施工單位的合同。在合同履行時出現困難，承擔責任的還是施工企業。
二、項目經濟承包制財務風險原因分析
項目經濟承包制是承包人對工程項目的全權負責，上交施工企業管理費后的自負盈虧。基于這種理念，往往致使項目的內部控制缺失，從而引發上述財務風險。項目經濟承包制形成的內部控制缺失的表現如下。
第一，在控制環境方面，誠信和道德價值觀只依賴于承包人一個人，項目部成員由承包人臨時組建，受企業文化的影響少，員工的控制意識差也缺少參與控制的積極性。
第二，在風險評估方面，對于經濟承包制項目，風險的辨識和評估只依賴于承包人的經驗，缺少自營項目那樣企業對項目的合同交底、技術交底、成本預算和資金計劃等環節，因此對項目風險的認知非常的缺乏。
第三，在控制活動方面，經濟承包制項目對工程分包方、勞務分包方的選擇，材料采購和施工機械租賃合同的簽訂上只取決于承包人的喜好，由承包人一人說了算，對工程款的支付和資金的借貸、償還以及成本控制等環節不論從人還是程序上都非常缺乏。
第四，在信息與溝通環節上，經濟承包制項目對于施工企業來說，很少有項目人員參加施工企業的月度生產會，也很少上報每月的安全生產報表、財務報表，特別是遠離企業總部的項目更是，企業對項目承包人的行蹤和項目的情況了解甚少；對于項目部本身來說，往往有一些承包人只關注與建設單位或甲方的信息，對工程項目的進展情況不聞不問。
第五，監控環節對于經濟承包制項目最為薄弱。項目部財務人員、材料采購人員一般都是承包人的親信，對承包人言聽計從，無法形成對經濟合同簽訂、資金使用（進出、用途）和工程款、材料款等的支付以及成本核算等的監督機制；項目部不愿意把資金的使用、應收賬款、工程成本控制等真實情況如實反映出來；公司管理層既擔心項目的財務風險發生，又不能或不愿激化與項目部的矛盾，一般很少對經濟承包項目實施定期的工程質量、安全、成本和資金使用的檢查，項目部幾乎成了財務風險監督的盲區。
三、項目經濟承包制財務風險防范
基于上述項目經濟承包制的財務風險和內部控制的缺失，施工企業應采取以下財務風險的防范措施。
一是改善項目控制環境。向項目部配置監管人員， 最起碼相當于項目副經理的財務風險監管人員和項目會計，在項目內部承包協議中明確監管人員的權利和責任，讓項目承包人意識到處于企業對防范財務風險的監督，使項目部形成財務風險的良好控制環境。
二是提高項目風險意識。由企業對項目部實施合同交底、成本和資金計劃的交底以及規避財務風險相關制度的交底，強化項目承包人的財務風險防范意識，把項目承包人不良經濟行為的念頭扼殺在搖籃中。另外與項目承包人簽訂現金抵押、房產抵押或其它資產抵押協議，同時讓項目承包人的家屬也在抵押協議上簽字，關注和參與到項目財務風險防范，強化項目承包人的風險防范的壓力和動力。
三是建立經濟合同簽訂審批或備案制度。項目所涉及的大宗材料采購合同和工程分包、勞務分包合同均應在項目承包人審核通過后報企業批準或項目承包人簽訂后報企業備案，以便企業在價格上與當時的市場價格進行比較，在數量上應與工程預算中的數量進行核對，在履約條款特別是付款方式和違約責任上進行審查，從合同管理角度把管理與控制的過程前移到“采購”之前，以監督項目承包人行使權力的過程。
四是杜絕項目印章的使用漏洞。在印章管理方面，所有項目部的印章都應由企業刻制，并在工程項目的名稱下方加刻“簽訂經濟合同無效”字樣，在使用之前還應保存印模備案；所有使用公章和項目章的情況必須經企業所配置人員同意簽字并做好登計分卡報企業備案，規避項目承包人私用印章與業主和供應商簽訂協議帶來的財務風險。
五是加強對工程資金管理。首先在與業主簽訂工程施工合同時，約定工程款不進入公司賬戶，所發生的一切法律責任由業主負責，避免工程款進入承包人賬戶；其次由財務人員制定項目資金計劃，如項目向企業借款應由財務人員根據預算成本和工程進度核實后報企業主管部門批準。
六是嚴格控制材料款、工程款的支付。分包方工程款、材料款、施工機械租賃費、人工費的支付，由企業所配人員根據工程形象進度和預算成本進行審核簽字后才能支付，防止項目承包人挪用工程款，即使打欠條也應在公司的嚴密監控下進行。對于民工工資直接由項目財務人員在項目部且每月規定時間發放，避免民工們那個工資的拖欠。
七是加強對項目實施情況的動態跟蹤。要求項目承包人或企業所配置主管參加企業的每月生產會議，所配財務人員參加企業的月度財務專題會議，匯報工程項目進展情況和財務狀況；上報每月的生產報表和財務報表，以便企業對項目的成本控制、資金使用、工程款支付等有一個通盤的掌握。
八是加強對項目承包人行為的監督和項目的綜合性檢查。目前有的項目已采取按指紋簽到制度，這樣可促使項目承包人把精力注入到項目施工中，較好地防止項目承包人外出參與賭博等不良行為的發生。加強企業對項目的月度質量、安全、財務、經營（合同管理、履約）的綜合性檢查，及時發現問題，采取有效措施防止財務風險發生。特別是在項目遇到困難時，更需要加強企業對項目的支持、監督和服務，防止項目承包人的不良經濟行為和項目財務風險的發生。
