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淺談學校固定資產的管理

固定資產是學校進行教書育人,完成教學計劃任務的物質條件,管好固定資產,防止資產流失,延長資產的使用年限,就能大力提高資產的使用效率,從而也是提高教育經費的使用效率。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和辦學品位的提高,教育投資不斷加大,管好用好固定資產對學校來說顯得更為重要。下面我對如何管理學校固定資產,談一點自己的體會。
一、學校的固定資產如何界定?根據(jù)事業(yè)單位會計制度的規(guī)定,固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規(guī)定標準以上并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產。具體的說,學校固定資產必須是同時具備以下兩個條件的資產:一是使用年限在一年以上;二是核算價值:一般設備在500元以上,專用設備在800元以上;單位價值雖然不足規(guī)定標準,但擁有時間在一年以上的大批同類資產,也應作為固定資產核算與管理,如圖書、課桌椅等。下面就對學校固定資產的取得、使用、保管與處置分別談一下。
二、固定資產取得入賬
1、 學校固定資產的取得入賬是學校固定資產管理的第一道環(huán)節(jié),其結果好壞對后面的環(huán)節(jié)會產生直接的影響,所以我們應予以高度重視。固定資產入賬,就是將取得的固定資產登記造冊,按規(guī)定將固定資產分類入賬。目前會計制度規(guī)定固定資產分為六大類:(詳見附表)

一、房屋和建筑物
教學用房
教室、實驗室、電化教室、圖書室、階梯教室、傳達室等

辦公用房
辦公室、會議室等

生活用房
教職工宿舍、學生宿舍、食堂、鍋爐房、浴室、倉庫、廁所、電房等

生產用房
校辦廠用房等

建筑物
圍墻、道路、操場、領操臺、水塔、宣傳欄等

附屬設施
通訊線路、輸電線路、水氣管道等

二、專用設備
物理儀器
物理實驗室儀器

生化儀器
生物、化學實驗室儀器

語音室儀器
語音教室儀器

電化教學設備
幻燈機、投影儀、學生用電腦,交換機等

文體器材
音樂設備、體育設備、美術設備、勞技設備等

醫(yī)療器材
醫(yī)療器械、器材

空調設備
空調

三、一般設備
辦公設備
辦公用電腦、服務器、交換機、復印機、打印機、照相機、攝像機、驗鈔機等

交通運輸
汽車、非機動車輛等

通訊設備
電話機、傳真機、校內交換機等

視聽設備
電視機、VCD機、錄像機、錄音機、擴音機、功放、音箱等

課桌椅
學生用課桌椅

辦公家具
辦公桌椅、會議桌椅、沙發(fā)、茶幾、櫥柜、書架、保險柜等

其他設備
實驗桌椅、實驗柜、閱覽桌椅、講臺、黑板等

四、文物及陳列品
 
學校的各種文物和陳列品

五、圖書

圖書

六、其他固定資產

以上各類未包含的固定資產,如食堂設備、宿舍設備、機電設備等



2、學校固定資產的取得主要源自三個方面:采購取得、捐贈取得、調撥取得。對于采購取得,我們既要考慮適用、經濟、實惠,服從教學的要求,又要考慮教學工作的長遠發(fā)展規(guī)劃,注意教學儀器的更新?lián)Q代和新技術、新工藝,避免重復投資,還要考慮學校的資金情況,遵照量入為出,略有結余的原則,按輕重緩急添置固定資產。對于此類取得,學校財產總管理員按政府采購清單分門別類登記造冊,而后由使用部門填制領用單領用。另外二類取得則由學校財產總管理員根據(jù)出資人的捐贈書或由主管部門和國有資產管理部門批準的調撥單分門別類登記造冊,而后由使用部門填制領用單領用。嚴禁使用部門未經學校財產總管理員登記便領去使用,防止學校固定資產流失。
3、注意保存相關資料,做到手續(xù)規(guī)范、嚴密。對于各類設備,特別是電子設備,管理人員要將說明書、生產廠家的聯(lián)系電話、地址等保存完整,以備發(fā)生問題時方便聯(lián)系,解決問題。學校財產總管理員在登記造冊時,應把生產廠家的地址、電話等資料作為一項附注內容記于賬冊上,以備不時之需。
三、 固定資產的使用與保管
固定資產的使用與保管是兩個環(huán)節(jié),但在實際工作中,除學校財產總管理員外,固定資產的使用人與實際保管人是同一個人,或者保管人雖然不是使用人但往往具有監(jiān)督使用人的職責。鑒于二者聯(lián)系相當緊密,所以我把固定資產的使用與保管放在一起論述。
固定資產保管與使用的總原則是:物盡其用。它的一般要求:既要有組織保證,又要有相應的規(guī)章制度和措施,并要形成系列化、規(guī)范化、經常化。
1.建立組織管理系統(tǒng),使固定資產管理有可靠的組織保證。
①主管校長對全校的固定資產總負責,實行統(tǒng)一領導。
②總務處在主管校長的領導下,對全校固定資產負責統(tǒng)管。實行統(tǒng)一建賬,歸口分管,實行專管、分管(兼管)、群管相結合,并建立具體的管理責任。
③建立組織系統(tǒng)、要定期召開總管理員和分管理員會議。由主管校長、總務主任介紹固定資產管理的情況,有針對性地提出問題,提出改進要求。每學期或每學年進行一次表揚評比。以求形成全校愛護公物的好風氣。
2.建立固定資產帳、領用和賠償制度。
①建立固定資產明細帳,由學校總管理員和學校會計統(tǒng)管。建立規(guī)范健全的固定資產明細賬,對全部固定資產予以登記。
各分管理員要用統(tǒng)一的手工帳薄或電子帳簿設置分類帳,管理記載要與實物相符,并要與總帳相符。
②建立領用、借用、賠償制度。凡經常使用的設備,可以領取專用,并填寫領用財產登記單,一式兩份。一份自存;一份交總管理員。總管理員發(fā)放固定資產后,應在固定資產領用單上注明,同時做好固定資產分布記錄;交還時,要有注銷手續(xù)。凡臨時使用,可作借用處理,辦理借用登記手續(xù),并由借用人簽字;交還時,仍要在該檔內登記交還日期,并記錄物品的完好情況。未經領導批準,任何人對學校的固定資產都不準私自使用、轉移或調換,如發(fā)生上述情況,要進行教育、制止。固定資產在使用、保管中發(fā)生人為原因造成的損壞,則依照學校規(guī)定的相關賠償制度賠償。
凡教職工調出學校時、人事部門必須見到總務處簽字,證明不欠學校物品時,方可辦理調出手續(xù)。
3.經常檢查、定期清理學校固定資產。學校財產總管理員和分管理員應經常檢查固定資產的使用、分布和完好情況。以便發(fā)現(xiàn)問題及時維修和保養(yǎng)。
在主管校長的統(tǒng)一領導下、由總務主任組織有關人員對全校固定資產進行定期清理。要見物對帳,按帳清物。清理要有計劃地進行,時間、人力要盡可能集中。清理完畢,應做細致的分類、統(tǒng)計、核實,帳目要準確地核對增減,并編制固定資產清冊;在帳目核實后,要及時調帳,并填報固定資產增減表。
4.制定必要的管理規(guī)章制度。
規(guī)章制度是管理固定資產的保障,健全的規(guī)章制度標志著學校固定資產的管理水平,也是發(fā)動廣大師生員工參與管理的基礎。規(guī)章制度一旦宣布就應具有權威性,管理人員在工作中要以此為依據(jù);師生員工也有章可循。
四、固定資產的報廢與處置由于學校一般不實行成本核算,在固定資產取得時一次性列報支出,所以對學校已報廢或無法使用的固定資產不及時處置的話,就會造成學校賬上的固定資產價值與實際在用的固定資產的價值兩者之間有很大的差距,這既不利于固定資產的管理,又會增加固定資產的管理成本。因此及時處置這部分固定資產也是學校固定資產管理的一項重要內容。
鑒于國有資產處置的嚴肅性,學校對學校的固定資產是無權處置的。學校只能申請上級主管部門和國有資產管理部門予以調撥或報廢。這里面就產生了一個空白地帶:那部分對學校已無用處卻無調撥去處且未達到報廢程度的固定資產怎么處置。現(xiàn)行做法往往是那部分固定資產由學校保管,待到可以調撥或報廢時再予以處置,如此一來既增加了學校的固定資產管理成本,又是對國有資產的浪費。因此妥善解決此類問題對學校,對國家都是有好處的。
學校固定資產的管理既涉及到學校的方方面面,又由于學校對其固定資產不擁有處分權,所以作為學校只能在職責范圍內做好其管理工作,力爭其科學化、制度化、規(guī)范化。





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