為了更好地貫徹落實《〈財政總預算會計制度〉暫行補充規定》（以下簡稱《補充規定》），減少隨意性，克服人為因素影響，特作如下說明：
一、《補充規定》僅適用于中央財政，地方各級財政不比照執行。
二、中央財政采用權責發生制的事項，僅限于《補充規定》中列示的五種情況，除此之外，其他任何事項均不得采用權責發生制。
（一）預算已經安排，由于政策性因素，當年未能實現的支出。是指國債投資項目支出。
年初中央財政預算總盤子中已經安排，執行中由于國家計委未能按預算足額下達投資計劃等原因，需作結轉處理。
（二）預算已經安排，由于用款進度的原因，當年未能實現的支出。是指參加國庫單一賬戶試點單位，由于用款進度的原因，年終有一部分資金留在財政總會計賬上撥不出去，為了不虛增財政結余，需作結轉處理。
對于不實行國庫單一賬戶試點的單位，財政總會計不得作結轉處理。
（三）動支中央預備費安排，因國務院審批較晚，當年未能及時撥付的支出。
（四）為平衡預算需要，當年未能實現的支出。是指補充償債基金支出。
為了平衡預算，需要根據當年赤字規模和債務收支情況，確定補充償債基金的具體數額，作當年支出處理。
（五）其他。主要是指除上述情況之外，根據國務院領導批示精神，需作結轉處理的事項。
三、由于年終結賬前，才能最后確定當年應支未支的數額，因此對于采用權責發生制的事項，平時不作賬務處理，待年終結賬時，根據經確認的結轉數額，再作賬務處理。
