各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
為了進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算，適應(yīng)預(yù)算和國(guó)庫(kù)支付制度改革的需要，我部對(duì)現(xiàn)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作了相應(yīng)的補(bǔ)充，特此通知。
附件：一、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》暫行補(bǔ)充規(guī)定
二、關(guān)于“《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》暫行補(bǔ)充規(guī)定”的說(shuō)明
附件一：《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》暫行補(bǔ)充規(guī)定
為了適應(yīng)預(yù)算和國(guó)庫(kù)收付制度改革的需要，進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算，現(xiàn)對(duì)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作如下暫行補(bǔ)充規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充規(guī)定》）：
一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為主，但中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的個(gè)別事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
二、中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)有：
1.預(yù)算已經(jīng)安排，由于政策性因素，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出；
2.預(yù)算已經(jīng)安排，由于用款進(jìn)度等原因，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出；
3.動(dòng)支中央預(yù)備費(fèi)安排，因國(guó)務(wù)院審批較晚，當(dāng)年未能及時(shí)撥付的支出；
4.為平衡預(yù)算需要，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出；
5.其他。
中央財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制僅限于上述事項(xiàng)，除此之外其他事項(xiàng)均不得采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
三、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)上述事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，平時(shí)不作賬務(wù)處理。待年終結(jié)賬，經(jīng)確認(rèn)當(dāng)年確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款，需結(jié)轉(zhuǎn)下一年度支出時(shí)，應(yīng)借記“一般預(yù)算支出”等科目，貸記“暫存款”科目；下年度實(shí)際支付時(shí)，借記“暫存款”科目，貸記“國(guó)庫(kù)存款”等科目。
四、本《補(bǔ)充規(guī)定》自文發(fā)之日起施行。
附件二：關(guān)于“《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》暫行補(bǔ)充規(guī)定”的說(shuō)明
為了更好地貫徹落實(shí)《〈財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度〉暫行補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充規(guī)定》），減少隨意性，克服人為因素影響，特作如下說(shuō)明：
一、《補(bǔ)充規(guī)定》僅適用于中央財(cái)政，地方各級(jí)財(cái)政不比照?qǐng)?zhí)行。
二、中央財(cái)政采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)，僅限于《補(bǔ)充規(guī)定》中列示的五種情況，除此之外，其他任何事項(xiàng)均不得采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（一）預(yù)算已經(jīng)安排，由于政策性因素，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指國(guó)債投資項(xiàng)目支出。年初中央財(cái)政預(yù)算總盤(pán)子中已經(jīng)安排，執(zhí)行中由于國(guó)家計(jì)委未能按預(yù)算足額下達(dá)投資計(jì)劃等原因，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
（二）預(yù)算已經(jīng)安排，由于用款進(jìn)度的原因，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指參加國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)試點(diǎn)單位，由于用款進(jìn)度的原因，年終有一部分資金留在財(cái)政總會(huì)計(jì)賬上撥不出去，為了不虛增財(cái)政結(jié)余，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理。對(duì)于不實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)試點(diǎn)的單位，財(cái)政總會(huì)計(jì)不得作結(jié)轉(zhuǎn)處理。
（三）動(dòng)支中央預(yù)備費(fèi)安排，因國(guó)務(wù)院審批較晚，當(dāng)年未能及時(shí)撥付的支出。
（四）為平衡預(yù)算需要，當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)的支出。是指補(bǔ)充償債基金支出。為了平衡預(yù)算，需要根據(jù)當(dāng)年赤字規(guī)模和債務(wù)收支情況，確定補(bǔ)充償債基金的具體數(shù)額，作當(dāng)年支出處理。
（五）其他。主要是指除上述情況之外，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，需作結(jié)轉(zhuǎn)處理的事項(xiàng)。
三、由于年終結(jié)賬前，才能最后確定當(dāng)年應(yīng)支未支的數(shù)額，因此對(duì)于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的事項(xiàng)，平時(shí)不作賬務(wù)處理，待年終結(jié)賬時(shí)，根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額，再作賬務(wù)處理。
