摘要：成本控制作為施工企業提高經濟效益、提高企業生產發展的首要措施,越來越成為工作的重點。本文分析了當前施工企業工程成本中存在的問題,總結出一套切合實際的解決方法。
關鍵詞：成本控制；經濟效益；項目管理
一、施工項目成本控制的概念、構成及原則概述
項目成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，運用以成本會計為主的各種方法，預定成本限額，以實際成本和成本限額相比較，衡量企業經營活動的成績和效果，并以例外原則糾正不利差異，以提高工作效率，實現乃至超額實現企業預期的經濟效益。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。
（一）施工項目成本的構成
施工企業的施工項目費用由直接費、間接費、利潤、稅金四部分組成, 其成本構成是由形成產品實體的各種材料、半成品、成品和人工、機械臺班消耗量, 以及為形成建筑產品而實施的施工組織、管理和協調等方面所消耗的人材物, 構成施工項目的成本。就目前來講, 施工企業成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指工程施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用, 包括人工費、材料費施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工, 發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用, 由施工技術措施費和施工組織措施費組成。措施費對不同施工企業、不同工程項目, 其發生的范圍和內容需根據實際情況予以確定；間接成本由規費和企業管理費組成。規費是施工企業按政府和有關行政主管部門規定必須繳納的費用。企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用。
（二）施工項目成本控制的原則
1、目標管理原則
目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價和修正目標，從而形成目標管理的P計劃→D實施→C檢查→A處理的循環。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，具有明確性和可考核性。事后評價做到公正合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中成本目標才得以實現。
2、開源與節流相結合的原則
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收人兩個方面，通過定期進行成本核算、分析和加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，來提高項目成本的管理水平。
3、責權利相結合的原則
這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。同時賦予相關人員相應的權利，做到獎罰分明。
二、在施工項目成本控制過程中存在的問題
（一）施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確
目前, 許多施工企業在測算項目的目標成本時是由造價員以建筑工程預算定額為依據，參照定額消耗量及市場信息指導價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數量，未結合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導意義。
（二）施工項目經理責任制的作用得不到充分的發揮
項目經理是施工企業法定代表人在承包的建設工程項目上的委托代理人，項目經理責任制是以項目經理為責任主體的施工項目目標責任制度。由項目經理代表企業對項目的成本、質量、進度和安全等控制目標得以實現，但現行施工企業在項目管理過程中，沒有形成完善的責權利相結合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質量要求和工期進度，沒有結合成本費用支出的高低來進行效益考核。
（三）施工項目管理班子成員的經濟意識有待進一步加強
目前，多數的施工企業存在一種普遍現象，在施工過程中，一些施工技術人員往往會非常重視技術管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構和成本控制專職人員的同時，必須充分調動全員參與成本控制的管理工作。
三、施工項目成本控制的措施
（一）組織措施
嚴格執行項目法，體現企業利潤中心的地位和施工項目成本的職能，落實責、權、利相結合的成本管理模式和體制，遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則，建立施工項目經理部。按照“強相關、滿負荷、少而精、高效益”設置部門，并做到管理層和作業層相分離，管理層以施工項目成本控制為主要工作內容，作業層以施工作業為主要工作內容，從而實現成本控制職權到項目、責任下項目、成本控制單位在項目、成本控制考核看項目，使施工項目成本控制落到實處。
（二）技術措施
落實技術措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來實現開源節流，降低施工成本，取得經濟效益。
深入研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件，強化信息處理能力，找準合同規定的“開口”項目，作為開源的切入點，把開源工作貫穿于項目施工的全過程。
根據工程變更資料，及時辦理增減手續。由于設計、施工和其他方面的原因，項目施工過程中經常會發生工程變更，從而影響成本費用的控制。因此，施工項目經理部應就工程變更及時進行合理報價，辦理增減手續，并通過計量取得補償。
制定切實可行的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案不同則工期、機具、費用也會不同，因此正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。施工方案應同時具有先進性和可行性，并要適應當前及未來的發展要求，如果只先進不可行，不能在施工中發揮有效的指導作用，就不是最佳方案。
選擇科學合理、先進實用的技術方案，運用計算機網絡管理技術，通過對工期的合理調整，均衡施工，在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不可盲目搶工期趕進度。
（三）經濟措施
在施工項目的成本構成中，工程所需的材料成本在簽訂項目成本中所占比重最大，一般可達70%左右，是施工項目成本控制成敗的關鍵。對材料成本的控制，除進一步加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴格限額發料，合理堆置，避免和減少二次搬運等措施，重點要把住材料的采購價和數量關。材料市場由“賣方市場”轉向“買方市場”為建筑企業提供了更多的機會。施工項目中標后，應立即組織有關部門和人員詳細了解投標報價中材料的單價，比質、比價，綜合考慮，確定各種材料的購進價格和施工項目的內部控制價格，邀請資信較好的材料供應商進行公開招標，根據報價、質量、信譽、售后服務等情況，由項目經理部集體擇優選定，并簽訂合同。在合同的執行過程中，嚴格把握材料的質量關和數量關，防止以次充好，以少充多等情況的發生。實行材料招標，進行公開監督，不僅能降低成本，而且可以較好地避免“暗箱操作”，利于施工項目的廉政建設。
工程項目成本控制是一項復雜的系統工程，工程項目在施工生產過程中的每一環節都要進行嚴格的成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，進而進行有效的成本控制。此外，各項成本控制制度必須從上到下貫徹執行，認真遵守，只有這樣才能真正達到成本控制的目的。
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