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總會計師制度框架研究:決策者角色提升

總會計師制度在我國由來已久。上世紀50年代初,我國按照蘇聯模式開始在一些全民所有制大中型企業實行總會計師制度,用于加強經濟核算和會計管理。但由于缺乏強有力的監督管理機制,目前總會計師“沒有位”、“不到位”、“放錯位”、“排末位”等現象依舊存在,總會計師的職能作用未得到充分發揮。
   鑒于目前總會計師制度的執行范圍以及以后總會計師制度可能拓展的方向,本次問卷發放以企業為主,同時向政府機關、事業單位及社會團體發放,主要面向有關單位的總會計師、副總會計師、財務總監、財務負責人。
   2011年4月至7月,通過郵遞投放、電子郵件投放、網上系統填答以及實地走訪等方式,課題組收回1602份有效問卷。
   據課題組有關負責人介紹,被調查者擔任職位的具體名稱中,“總會計師”占43.3%,“首席財務官”占1.1%,“財務總監”占11.9%,“主管單位會計工作的副總經理、副院長、副局長、副所長”占17.5%,其他名稱占26.2%。
   據了解,被調查單位未設置“總會計師”職位的主要原因包括:主管部門未予任命(43.3%),已設財務總監或首席財務官(19.6%),缺乏合適人選(1.7%),領導職數限制(9.1%),職能定位不明確(6.5%),其他原因(19.8%)。
   在這些被調查單位中,總會計師分別來源于上級委派(53.8%)、內部選拔(31.8%)、社會聘任(2.3%)、行業或系統內平調(3.9%)。54%的被調查單位在政府部門(或集團總部)有主管(或分管、協管、代管)總會計師事務的機構。
   對于總會計師或上述相當職位在單位治理結構中的地位,本次調 查也做了一定分析。在被調查單位中,總會計師(或相當職位)進入決策層(董事會/理事會/黨組黨委)的為82.1%,僅列席的為5.9%。關于總會計師(或相當職位)在單位經營管理層或領導班子中的位次問題,調查結果顯示,位次在總經理(總裁)或單位行政一把手之后的占22.7%,位于第一副總經理(常務總經理、副總裁等;事業單位和機關為副院長、副所長等)之后的占20%,按任職先后自然順序排位的占40%,位于末位的占23.2%。由此可見,大約1/4的總會計師(或相當職位)排在末位。
   總會計師(或相當職位)的影響力在不斷擴大,但仍顯不夠。有41.8%的被調查者認為他們在被調查單位的權力或影響力較大,只有2.6%的被調查者認為自身無實權。
   有70.7%的被調查者認為他們在被調查單位中應該扮演的角色為決策者之一。對于是否具有表決權,83.9%的被調查者表示同意;有79%的被調查者在其單位董事會上提出的意見能夠被采納。
  
  制度建設、成功上市等工作最具成就感
   隨著經濟形勢的迅猛發展和總會計師地位的不斷提升,總會計師所肩負和行使的職責越來越重。
   對于履行會計基礎管理職責,有32.3%的被調查者認為他們發揮很好,有54.7%的被調查者認為他們發揮較好。對于履行財務管理與監督職責,有56.7%的被調查者認為他們發揮較好。對于履行內部控制職責,有55.2%的被調查者認為他們發揮較好。對于履行財務事項監督職責,有53.5%的被調查者認為他們發揮較好。另外,有59%的 被調查者認為重大事項參與權在他們的工作中非常重要,有93.1%的被調查者同意總會計師參與單位重大事項。
   同時,多數被調查者認為,職位定位模糊、權責不匹配等成為限制他們履行職責的重要因素。分別有89.8%、87.5%和82%的被調查者認為,財務報告信息失真和財務舞弊、違反國家法律法規和財經制度等行為、重大決策的財務聯簽字,是引起他們承擔主要責任的最重要原因。
   另據了解,有89.7%的被調查者所在單位對其進行履職評估,有64.3%的被調查者對當前總會計師(或相當職位)的履職評估制度感到滿意。各有14.2%、44.3%和27.8%的被調查者認為所在單位總會計師(或相當職位)評估結果對其薪酬的影響很重要、比較重要和一般。各有52.2%和19.7%的被調查者認為評估結果對其晉升的影響比較重要、很重要。
   對于所從事的工作,在被調查者認為最具有成就感的工作中,制度建設、成功上市、控制與規避風險分列前三位,分別占比34.1%、23.3%、20.5%;在第二具有成就感的工作中,重大投融資方案的成功實施列在最前,占比40.5%;其他具有成就感的工作還有重組、兼并和分立;相對來說,流程再造與信息化建設成為最不具成就感的工作。
   對于激勵方式,在被調查者認為最重要的激勵方式中,收入提高、領導認可分列前兩位,分別占比33.5%、24.7%;在第二重要的激勵方式中,福利改善列在最前,占比22.2%;其他重要的激勵方式還包括晉升、挑戰性的工作、培訓機會;相對來說,休假被認為是最不重要的激勵方式。
   對于任職條件,在被調查者認為最重要的任職條件中,職業道德、財務領導經驗分列前兩位,分別占比33%、24.7%;在第二重要的任職條件中,財務領導經驗、組織溝通協作能力分列前兩位,分別占比22.2%、21.2%;其他重要的任職條件還有學歷、高管層職位工作年限、職稱、專業背景、創新能力;相對來說,以往工作業績和相關資格證書被認為是最不重要的任職條件。
   對于總會計師(或相當職位)的必備能力,專業勝任能力(53.5%)被認為是最重要的必備能力,戰略思考能力(28.5%)被認為是第二重要的必備能力,其他重要的必備能力還包括創新與變革能力、參與決策能力、分析判斷能力、經營管理能力、溝通和協調能力,而選將用將能力相對來說被認為是最不重要的必備能力。

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