一、目前我國注冊會計師英語水平較低的主要表現
(一)我國 已“走出去”的會計師事務所屈指可數
會計師事務所不管是積極攜手國際盟友,在與盟友的合作中提高自身能力,在合作中“走出去”;還是強化自身實力,同時到國外設立分所,自主規劃國際化版圖,對CPA的英語水平均提出了高要求。因為英語水平是培養國際化審計人才的關鍵所在。由于目前行業內了解國際情況、能夠與國際準則接軌的專業人士數量太少,大批資深注冊會計師外語水平一般,無法適應境外審計需要。這種狀況直接帶來中資所業務能力不足和在高端市場上的空白,并由此導致能夠真正“走出去”的事務所數量有限,目前僅有立信、中瑞岳華、京都及信永中和等不足10家。而截至2009底我國中資所的總數是7 280,“走出去”等僅占0.14%。
(二)后備CPA的英語水平不容樂觀
從2005年起,財政部注冊會計師考試委員會決定,在注冊會計師全國統一考試的同時,實施英語測試,作為選考科目,不計入總成績;目的是考察注冊會計師在國際環境下,運用英語進行溝通的語言知識、語言技能和處理業務的能力;主要是用于掌握應試者的英語水平,為今后行業國際化人才的培養確定培養目標和對象,并激勵和引導考生提高英語水平,以滿足中國經濟和行業發展對國際化人才的需要。
從表1的數據中不難發現:CPA統一考試和英語測試的參考人數懸殊過大,參加英語測試的人數和通過率呈下降趨勢。這其中固然受考生精力有限和英語測試成績不計入總成績因素的影響,但同時也很難想象有一定英語基礎的考生會選擇放棄參加英語測試,整個注冊會計師后備群體的英語水平太低已成不能否認的事實。會計界曾普遍認為:剛走出校門的年輕會計師語言水平較高。但從以上測試結果看,顯然是有些樂觀了。
二、我國CPA整體英文水平偏低的成因
(一)CPA考試制度對英語的要求偏低
2009年我國采取新的注冊會計師考試制度,考試分階段進行:第一階段,設會計、審計、財務成本管理、公司戰略與風險管理、經濟法、稅法等6科。第二階段,設綜合1科。第一階段和第二階段各科目均不設英文附加題。第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續5年內取得第一階段6個科目合格成績的考生,發放專業階段合格證。第二階段考試科目應在取得專業階段合格證后5年內完成。對取得第二階段考試合格成績的考生,發放全科合格證。將2007、2008年實行的在考試科目中增加英文附加題制度及英語測試制度加以合并,與有關國家和地區會計師組織聯合舉辦統一的英語水平測試。水平定在“在英語環境中工作的能力”。英語水平測試擬于2009年開始實施,考生在取得注冊會計師考試全科合格后才能報考。英語水平測試合格證書獨立于注冊會計師全國統一考試合格證書。
新考試制度規定的報考要求是,具有下列條件之一的中國公民,可報名參加專業階段考試:高等專科及以上學校畢業的學歷;會計或者相關專業(指審計、統計、經濟)中級以上專業技術職稱。(特別允許在校會計專業的學生報考)應引起注意的是,考生在拿到全科合格證之前沒有任何英文考試內容和要求。
新做法固然能夠全面提升注冊會計師行業英語測試水平及國際認可度,但在我國目前整個CPA行業英文水平比較低下的背景下,在CPA考試的漫長過程中不考慮英語因素顯然有失妥當。因為正常情況下一般考生要經過3~5年的時間才能通過6科考試,再加上綜合測試的時間起碼又要一年時間,那么在4~5年的考試歷程中,英語能力通過什么途徑提高,提高的動力又何在呢?
(二)對考取國際與我國CPA同類資格的人員政府和行業缺乏激勵
我國考生由于受語言、考試成本等的約束,考取國際同類資格的人比較少。我國CPA在本土是金字招牌,國外再有影響的會計師在我國也沒有簽字權。
考過ACCA的考生英語水平無疑較高,因為考試和答題必須使用英文。英文不過關的考生,對ACCA絕對會退避三舍。目前,中注協致力于支持中國CPA取得國際有影響力的國外職業資格,但對我國考生直接考取國際同類資格沒有相應的鼓勵和支持。
(三)中注協和會計師事務所對CPA英語后續教育整體要求偏低、培訓力度較小
中注協在這方面作出了很大的努力,但已經開展的培訓項目基本上屬于職業培訓,雖然有優質教育資源的巨大投入,但畢竟人數有限,普及面窄,對整個CPA行業英文水平的提高杯水車薪。
(四)相關部門對高校會計教育在培養后備CPA英語水平中的作用不夠重視
萬丈高樓平地起,培養能夠勝任承接國際業務的人才,壯大國內所的CPA力量,需要從基礎著手。對CPA人才的教育培養,一般可以分兩個階段進行,一個是在校的前期教育培養階段;另一個是在職的后續教育培養階段。這兩個階段的工作密切相關,對形成和提高注冊會計師的基本素質和能力有著同等重要的作用。我國目前對高等院校會計教育英語沒有硬性的要求和具體的指導和獎勵措施,高校即使對CPA專門化專業也沒有英語的教學具體目標。
三、提高我國CPA英語水平的建議
在CPA審計行業,人是關鍵因素,資產就在人的腦袋里。發展培育100家左右具有一定規模、能夠為大型企業和企業集團提供綜合服務的事務所、培養在英語環境下可以開展CPA業務的國際性人才不是一朝一夕的事情,而是一個系統工程。為能夠抓住我國CPA行業的發展關鍵,給國際化人才建設打下牢固的英語基礎,建議在以下幾方面多管齊下,共同努力,以產生聯動效應。
(一)完善注冊會計師考試制度
1.針對不超過一定年齡的考生特別是在校大學生在報考條件中明確英語要求。目的在于使新生的CPA后備力量有較高的英語起點,為今后具備英語環境下工作的能力夯實基礎。同時也必然會吸引更多優秀的金融、財會、審計人員參加該項資格認證測試,中注協可以據此進一步提高行業影響力。英語要求可定位為已過四級,更好的辦法是先單獨進行英語的面試筆試,確保考生有一定程度的英語溝通能力。
2.在考試內容上,逐步增加一定量的英語專業試題。具體操作上可暫沿用2007、2008年的做法,增加各科英語附加題,不管是10分還是5分,把能起到獎勵作用作為出發點。以后再根據需要逐步在各科考試內容讓英語占上適當的比例,作為必考內容。在決定這一比例時,需要綜合考慮我國的諸多因素,例如考生結構、行業需要、歷年考生英文考試成績等等,這是個漸進動態的過程。
(二)鼓勵報考國際同類資格考試
可否考慮對已通過國際公認度較高的同類資格考試的人員能直接發放我國CPA執業資格證書,這樣做勢必會對后備CPA從業人員英語水平的推進起到積極的作用。但確認國外同類資格國際認可度的標準,需要根據客觀情況由中注協組織認定。譬如ACCA、CIA。
ACCA在注冊會計師國際化方面比較突出的是,具有英國特許公認會計師公會(ACCA)會員的“特許公認會計師”,取得這一資格,便擁有一項國際認可的專業會計師資格,在英國、歐洲及世界上其他一些主要國家(大部分為原英聯邦國家)被認為具有法定會計師資格,可成為執業會計師(即注冊會計師)。ACCA考試共有14門,分為基礎、證書和專業三個階段。從1990年開始,ACCA在中國進行培訓和考試,相當一部分參加學習考試的中國學員已取得了ACCA資格。
CIA是國際注冊內部審計師(CERTIFIED INTERNAL AUDITOR)的英文簡稱,它不僅是國際內部審計領域專家的標志,也是目前國際審計界唯一公認的職業資格。CIA需經國際內部審計師協會(INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS 簡稱 IIA)組織的考試取得。我國考生可選擇用英文或漢語考試。另外,還有美國、澳大利亞和加拿大等國的注冊會計師等等。
(三)在后續教育中強調英語能力的培養,可作為限定年齡以下CPA年檢的一項內容
根據CPA的年齡層次,對年輕的CPA提出英語后續教育的要求,并作為年檢接受后續教育和培訓的內容。各地注協需認真組織英語教學,選取有能力的師資,教學內容側重專業英語,而非公共英語。具體教學形式酌情面授或遠程。
(四)會計師事務所加強內部治理,對能夠在英語環境下工作的CPA采取重獎機制
外因通過內因發揮作用,現在是市場經濟,提升本土事務所的競爭力說到底還是要取決于會計師事務所自己的努力程度。會計師事務所應按照《會計師事務所內部治理指南》的要求,根據自身的發展戰略和專業發展目標,制定實施科學、合理的人力資源政策和專業人才結構規劃,注重人力資源的有效使用、合理配置和戰略儲備。
尤其是那些已經“走出去”,在中國香港和國外設點的事務所,若能夠對在境外做好項目、為事務所在境外扎根作出突出貢獻的CPA施行高獎勵制度,使他們的收入位居行業榜首,勢必將帶動所里的其他CPA加強英語學習,從而提高整個事務所使用英文進行溝通和工作的能力。
(五)在高校會計教育中注重培養后備注冊會計師的英語能力
單就英語而言,筆者認為需要在以下幾方面作出努力。
1.調整會計專業培養目標。在一些高校設置的大會計專業,只注重培養一般企事業單位的會計人才,并沒有把注冊會計師人才的教育培養擺到應有的位置。1995年,為加強注冊會計師專業方向人才的培養,經全國注冊會計師培訓工作領導小組批準,財政部和有關高校專家組成的注冊會計師專業方向資格評審及教學質量評估委員會確定了清華大學等23所院校為注冊會計師專業方向試點院校。該專業至今已畢業的學生約有9屆,大約有8 000多人,而我國注冊會計師的需求量為35萬人,有20多萬人的缺口。
在會計專業之外,另設注冊會計師專業,只是一種過渡辦法,不利于高校實施素質教育和通才教育。因此,不宜長期堅持下去。而應該拓寬現有大會計專業的口徑,把培養未來的注冊會計師作為會計專業的培養目標之一,使所有會計專業的學生都能接受注冊會計師所要求的基本素質和基本能力訓練。
2.提高會計師資英語水平。師資水平的高低,不僅反映了一所院校的總體教學質量,而且也是影響實現預期目標的最重要因素。目前我國高校會計專業英語教育的師資力量還比較薄弱,尤其是師資的實際業務操作能力十分欠缺。應當看到,高校會計專業師資水平的提高是一項長期而艱巨的工作,除了高校內部采取一些激勵、競爭措施外,還要依靠國家、社會尤其是會計職業界的大力支持,要為廣大教師創造參與實踐的機會。
目前,既懂財經會計知識又能熟練運用英語教學的教師奇缺,除積極引進具有海外學習和工作經歷的教師外,還必須加強現有教師隊伍的培養,可考慮由教育部或中注協出面,選拔有一定英語功底的會計教師到境外大學或事務所學習,參加境外CPA業務實踐。
3.對會計專業主干課程開展雙語教學。提高會計專業教學質量和學生外語實際運用能力,開設雙語課程是必經之路。因為能夠勝任會計專業課雙語教學的教師英文水平高且專業知識比較豐富,能夠熟練使用國外優秀的原版教材,培養學生閱讀英文文獻的習慣與能力,讓學生隨時了解、吸收和借鑒學科前沿知識和最新動態。經過大學專業課雙語學習的學生,必然會為未來具有英語環境下的工作能力打下牢固的語言基礎。
建議財政部會同教育部對高校會計專業加強雙語教學示范課程建設,在師資培訓、教材和教學設施的配備上給與大力支持。
4.將中注協“選拔CPA專業方向學生到境外實習”的范圍擴展到整個會計專業。為全面貫徹落實行業人才培養“三十條”的有關要求,加大行業后備人才培養力度,培養高質量的行業人才后備隊伍,促進注冊會計師專業方向辦學質量和CPA資格前教育水平的全面提升,中注協建立了CPA專業方向優秀學生赴境外實習的選派機制。自2005年開始,每年選拔一批品學兼優的CPA專業方向在校學生,到境外國際會計公司實習三個月。至今已成功舉辦四屆,累計將336名學生送至境外各國際會計公司實習。此舉極大提升了CPA專業方向的社會影響力,現已成為CPA專業方向院校本科教育中的亮點。
為我國整個CPA行業的發展,適當考慮在全國所有高校的會計專業學生中開展此項選拔可能效果更好。因為目前具有CPA專業方向的院校還是相對較少的,不到30所,而大多文科類院校和部分理工類院校均有設置會計專業。僅就CPA專業方向選拔學生,難免會遺漏同樣有潛力且將來準備從事CPA職業會計專業的優秀學生,效果勢必有悖此舉初衷。
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