一、當前事業單位財務管理創新面臨的挑戰
1.事業單位深化改革對現行的財務管理的挑戰
隨著我國事業單位改革的不斷推進,一部分事業單位體制已經從原來的事業單位改制為自主面向市場的企業性的經營組織;另一部分事業單位雖然仍然維持著其原有的體制,實行事業化的管理與運行,但是這類的事業單位與計劃經濟時代相比較,其生存與發展的狀況也發生了許多變化。從單位內部的財務運行與管理的角度看,雖然國家財政對一些事業單位繼續予以支持,但是,在現有的國家財力狀況下,事業單位的運行與發展資金不可能全都依賴國家,單位要發展就得必須面向市場,通過自主開展與本單位工作性質和職能相一致的業務活動創造經濟效益,彌補國家資金的不足。從事業單位所從事的業務工作看,也已不再由國家實行統一的計劃管理,幾乎所有的事業單位都必須面向市場,實行市場化的運作機制,參與市場競爭。因此,傳統的事業單位財務管理模式和方法面臨新的挑戰。
2.經濟全球化對事業單位現行財務管理的挑戰
全球經濟一體化是當今世界經濟發展的趨勢,我國加入世界貿易組織后,一些事業單位的壟斷性逐步被打破,在行業內引入競爭機制,使得事業單位的行業壟斷地位不斷降低。事業單位要適應競爭激烈的市場經濟并得以生存發展,必須自主理財、廣開財源,傳統的財務管理工作必須進行創新。同時,隨著改革開放,我國將逐步放松外資金融機構準入的范圍和區域限制,越來越多的外資金融機構進入我國,必將使我國金融市場發生全面而深遠的變化,呈現出一些新的特征,從而對事業單位籌資投資產生極大的影響。特別是對于實行企業化經營的事業單位來說,籌資更加艱辛,同時籌資的成本與風險將會更大,另外市場競爭日益激烈又將使報酬率趨于平均化。這些都要求事業單位進一步提高財務管理水平,加強投資決策的及時性、合理性和科學性。
二、事業單位財務管理創新應解決的主要問題
1.建立科學合理的財務管理體制
要正確處理各方面的利益關系,充分調動財務部門積極性與創造性。按照市場經濟的運行規則,組織、協調、規劃、實施本單位的財務管理,建立總會計師制度,主管本單位財務工作。要加大對財務部門的投入與干部的培養,協調好各方面工作,使財務部門達到責、權、利的統一。事業單位財務管理的創新與發展,領導者對財務管理機制的建立與完善有著非常重要的作用。
2.正確處理單位財務內部控制與財務管理創新的關系
實施內部控制是為了保證本單位的持續、健康發展。內部控制為本單位經營導航,而保持本單位生命力的源泉是創新。所以,我們既要依據國家有關法規制度對財務實施有效的內部控制,又要鼓勵財務管理創新。有活力的內部控制制度是推動事業單位創新的制度。我們必須對創新給予足夠的支持,同時對創新過程實施全面有效的控制。加強內部監督和控制。一是要建立、健全內部會計制度,保證部門、單位內部會計工作有序進行,如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。二是建立、健全內部審計監督制度,促使會計人員依法履行職責,保證會計核算真實反映活動內容。強化國有資產內部監督機制,一要建立國有資產內部監督制度,并將重點放在對國有資產使用、處置及其他情況進行內部監管上,定期或不定期地進行清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。二要建立國有資產處置審批權限制度,處置國有資產必須報國有資產監督管理部門審批,確保國有資產的安全與完整。
3.推進財會信息化建設,提升財務綜合管理水平
要搭建一個良好的信息共享平臺,提升財務綜合管理水平。財務部門要利用單位內部局域網,使用財務網絡版核算軟件,在本單位網頁上建立財務高級管理平臺。適時進行經費使用查詢、工資發放查詢和個人公積金解繳金額查詢等。通過這個平臺,管理者可以及時了解經費使用狀況,實現實時報告,遠程在線處理賬務,提高效率和競爭力,便于迅速整合財務資源以對市場作出快速互動的反映。
4.推行會計集中核算制度
會計集中核算是將事業單位的財務收支實行。集中支付、統一開戶、分戶核算。模式,是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計核算中心將行政事業單位的財務核算集中起來,使財政部門對單位的財務監督從事后轉變為事前、事中、事后全過程監督,有利于財經政策的貫徹執行,對加強財政監督起到了較好的作用。
5.必須重視人才培養,打造高水平財會隊伍
事業單位內部要全力營造。與時俱進,積極向上,學習提高的工作氛圍。會計人員通過集中培訓、函授、遠程教育等適時更新知識。要嚴格執行《會計法》關于財會人員在職培訓的規定,強制財會人員接受后續教育,并對其進行監督與考核。建立獎懲制度,鼓勵財會人員充分發揮主觀能動性,積極思考和創新,為其參與單位的經營管理和決策創造條件。舉辦知識競賽活動,培養財會人員的團隊意識和集體榮譽感,體現財務大家庭的溫暖。經常開會征求意意,盡力使每個財會人員心情舒暢地工作。形成一種以人為本,誠信務實,融洽和諧,積極向上的創新文化氛圍,打造一支愛崗敬業的財會隊伍。
總之,經濟越發展,財務管理越重要。事業單位的財務管理必須引進、推廣財務管理方面的新方法、新觀念,拓展財務管理職能,不斷實現事業單位財務管理的科學創新,更好地為事業單位的改革和發展服務。
參考文獻:
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