一、前言
會計監督屬會計基本職能之一,而企業會計監督是根據國家方針、政策和財政財務制度, 對企業的經濟活動和財務收支過程及結果進行的監督,監督的目的在于確保預算的正確執行。充分發揮會計監督作用,是適應社主會義市場經濟的發展需要、確保企業資產完整和增值、杜絕違法違紀舞弊行為的戰略舉措,也是建立企業自我約束機制的重要內容。所以,強化企業會計監督,是經濟體制改革順利進行,健康發展的保證。
二、建立健全企業會計監督制度的必要性
1.建立健全會計監督制度是各企業的法定義務
《會計法》規定:“各企業應當建立、健全本企業會計監督制度”。這一規定體現了兩層含義:一是各企業都必須建立會計監督制度,這是各企業的法定義務,必須履行。行業也不例外。二是各企業的會計監督制度必須健全。僅制定制度是不夠的,還必須健全,即所制定的會計監督制度切合實際、有效執行。
2.建立健全企業會計監督制度是加強企業內部管理的需要
我國目前行業經濟效益普遍下降,原因是多方面的,其中管理混亂是重要原因之一。會計監督制度可以規范會計行為,明確責任,防止工作差錯和舞弊,避免因責任不清互相扯皮、推諉,甚至越權行事,造成管理失控。因此,企業會計監督制度是一項行之有效的會計監督管理制度,是會計控制制度的重要組成部分,對確保企業會計工作的正常運行和經營管理水平的提高具有十分重要的作用。
3.建立健全企業會計監督制度是治理行業會計秩序混亂的需要
當前企業會計工作中存在的秩序混亂、信息失真等問題,除有關管理人員故意違紀外,內部管理失控也是重要原因之一。有的企業負責人私自對外投資,收益不入賬;中飽私囊;有的企業內部各職能部門都開設銀行賬號并以總公司名義進行貸款,資金管理嚴重失控;有的企業違反財經紀律私設“小金庫”,侵吞國有資產。
4.企業會計監督對提高企業及部門的總體會計核算質量與管理水平具有重要作用
沒有會計監督,就難以實現業務核算的正確性和會計信息的真實性與準確性,就可能造成經營決策的失誤而導致經營失利。過去一些部門企業,在會計管理與核算上發生的財務混亂、帳務錯亂、財產丟失、差錯事故以及個別企業發生的貪污盜竊、詐騙冒領等問題,究其原因也多是由于會計沒有真正發揮監督職能作用的結果。
三、如何完善企業會計監督
1.各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度
單位內部會計監督制度應當符合下列要求:記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
2.提高企業負責人的會計法律意識,加強企業領導在會計監督中的責任
提高企業負責人的法律意識,加強企業負責人對會計工作的領導。只有企業負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。
3.加強對企業成本費用的監督管理,確保成本費用開支的合理、規范
一是加強對跨期攤提費用的監督。遞延資產必須嚴格按照財務制度規定的攤銷期限或受益年限進行攤銷,預提費用不得跨年度使用,待攤費用攤銷期限不得超過一年。二是加強對管理費用、銷售費用開支的監督,尤其要加強對業務招待費的使用范圍和開支標準的監督。嚴禁亂支亂列,其開支總額不得超過制度規定限額三是加強對購銷活動的監督。對原材料及輔助材料的購進要嚴把質量關、價格關,利用電腦建立原材料供應商的有關檔案資料,隨時掌握市場信息。
4.認真修訂和完善企業財務管理制度
企業要結合改革形勢和單位實際,根據《預算法》、《會計法》、《企業會計制度》等法律法規,不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、固定資產治理制度、往來賬款治理制度,經費報銷制度、內部審計制度、績效評價制度和財政票據治理制度。尤其是績效評價制度,在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下,企業也要轉變治理觀念,相應地把績效評價制度補充到財務制度中去,把財政支出績效評價工作作為加強財政資金治理不可或缺的環節,進一步提高財政資金的使用效益。
5.加強對會計人員從業素質的教育
由于會計人員出具的會計信息反映的是企業經營活動的整個過程,其素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質:首先要有較強的法制觀念,這樣才能真正履行會計人員的職責;其次要具備良好的會計職業道德,用一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保證良好的信譽。會計人員專業知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低,所以要注意企業會計工作人員業務素質的繼續提高,通過大范圍的崗位培訓、崗位練兵,不斷提高企業會計從業人員的綜合素質。
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