開展經(jīng)濟責任審計工作，是加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭預防和治理腐敗，促進干部清廉勤政的有效舉措。湖南省株洲市攸縣近日對離任干部進行的經(jīng)濟責任審計就是推進干部科學管理、提升干部素質(zhì)的關(guān)鍵所在。
問題及分析
內(nèi)審機構(gòu)和制度層面的缺陷。筆者所在的教育局內(nèi)審常設機構(gòu)是與局紀監(jiān)室合署辦公，工作人員只有兩名，人手嚴重不足。
以前采取抽調(diào)局核算中心會計、本次采取從基層單位抽調(diào)會計從事審計，雖在審計實踐中查出了一些問題，給會計之間學習財務知識創(chuàng)造了條件，取得了一定成效，但因從事審計的人員都是兼任，導致審計程序欠規(guī)范、執(zhí)行審計制度欠有力等缺陷客觀存在。
學校經(jīng)濟管理存在的缺陷。一是經(jīng)費管理不規(guī)范。主要存在“四項”公用經(jīng)費超標、將大額白條入賬、將公用經(jīng)費記入伙食賬中開支、部分大額開支票據(jù)無明細等四方面的問題。二是財物管理較松懈。一些學校的采購、驗收、保管、付款、出庫等職責未嚴格分離；存貨的發(fā)出、設備的借出未按規(guī)定手續(xù)辦理，也未及時與會計記錄核對；對多年來的毀損、報廢、短缺、積壓等不作處理。
思考與對策
著力轉(zhuǎn)觀念，用好用活審計成果。一是要把審計監(jiān)督的著力點放在加強干部監(jiān)督管理上，用好用活審計成果。二是督辦限改。在“回訪”檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)思想認識不到位，存在問題嚴重且應糾未糾的，由監(jiān)審室下發(fā)督辦通知單，責令在規(guī)定時間內(nèi)整改，并提交整改報告。三是實施預警。對有問題的領導干部，予以及時提醒或必要的批評教育或責任追究。
著力培養(yǎng)隊伍，加強內(nèi)審機構(gòu)自身建設。一是要提高內(nèi)審力量。通過考察，面向社會或系統(tǒng)選調(diào)1至2名素質(zhì)高、品德好的有證審計員或會計作為系統(tǒng)專業(yè)內(nèi)審員，壯大系統(tǒng)內(nèi)審力量。二是要落實審計責任。實行審計工作全過程質(zhì)量責任追究制及審計復核制度。三是要充實團隊力量。通過考察，不斷吸收持有會計證的優(yōu)秀人才加入會計隊伍。
著力建制度，增強經(jīng)濟運行約束力。一是進一步健全校級財務民主監(jiān)管制度。各單位理財小組要加強學校財務監(jiān)管，行政、伙食開支要由理財小組簽字確認后方可入賬。二是進一步落實財務管理責任追究制度。明確凡是“四項”公用經(jīng)費超標或記賬不合理的單位，將按超標基數(shù)相應扣減該單位的年終考核及校長績效考核的分數(shù)，并剔減下年度“四項”公用經(jīng)費限額指標。三是進一步健全固定資產(chǎn)管理制度。
對實物資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領用、發(fā)出、盤點、保管、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制。配備專職實物保管員，負責各類校產(chǎn)的驗收、入庫、保管、分發(fā)、登記工作，會計做好賬務處理、賬實核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值的真實性。
