一、高校固定資產管理中存在的主要問題及成因
1、管理工作得不到足夠重視,固定資產管理意識薄弱
一些高校在固定資產的管理中存在管理制度不完善,不規范,管理意識不強,責權不明,不重視固定資產的管理與使用,造成財產物資管理方面較大的漏洞。有些高校的固定資產管理機構力量薄弱,對固定資產的購置、入賬、領用、歸還、報廢等手續不全,固定資產被個人或其他單位無償使用。
2、顧局部利益,導致重購置輕管理的現象
一些部門本位思想嚴重,想方設法爭項目,爭固定資產,缺乏統一協調、統一調配使用的機制。高校中各部門各自為陣,只顧局部利益,不顧學校整體利益,寧愿讓固定資產閑置,也不允許其他部門使用,有的使用了,也沒有按規定標準收費,上繳學校,形成各部門的小金庫。于是就出現了固定資產購置隨意性大,重購置輕管理,重復購置較多的現象。
3、管理工作脫節,約束機制不力
一些高校管理人員調動時不辦理固定資產的交接手續,引起賬目不清和后續人員對所管理的財產心中無數,造成家底不清。還有不少對財產物資閑置浪費,甚至擅自變價處理,固定資產丟失、損失不追究、不賠償,人為造成固定資產流失。
4、采購把關不嚴,監督機制不健全
一些高校的固定資產購置審批、驗收管理、登記保管制度不完善,雖然也制定了相應制度,但缺乏操作性,而且沒有有效的監督和約束機制。不僅占用大量資金,而且無形中增加了學校的費用。另外在固定資產日常管理中缺乏一環扣一環的管理體制,以至造成帳實不符,存在虛賬和賬外固定資產的現象。
5、領導管理意識不強,管理隊伍素質低下
管好人才能管好財,這是眾所周知的道理。但是,目前部分高校分管固定資產的領導層只注重固定資產的配備而不注重固定資產的管理,領導管理意識不強則導致了管理人員對固定資產管理工作懈怠。一些管理人員思想、作風不踏實,責任心不強,業務不熟練,知識嚴重缺乏。導致上報信息不準確,資源配置不合理,遇到問題不能及時解決,影響固定資產管理工作科學有序進行。
二、高校固定資產管理工作應采取的措施
1、建立健全管理制度,增強高校固定資產管理意識
要加強化高校固定資產的管理,首先是高校領導層要提高對高校固定資產在辦學資源中的地位和作用的認識,將固定資產管理作為一項重要內容。并把固定資產管理工作列入高校管理目標,制定出完善配套的規章制度。二是領導要親自抓,職能部門跟蹤管理,把各項規定落到實處,自覺接受和配合有關部門的監督檢查,確保固定資產的安全完整。三是加強固定資產管理機構力量,各有關部門和人員積極參與管理,建立固定資產管理責任機制,發揮固定資產管理制度的法規化作用,提高日常管理水平。
2、健全落實高校固定資產管理制度,把制度化管理落到實處
規章制度的制定只是實現目標的前提,把制度化管理落到實處應是制度制定關鍵。規章制度作為一個組織的章程部分,它具有一定的約束力和強制性,為實現共同的目的,要求他的成員必須去共同遵守其法規、準則,并按照一定的程序辦事。在制度落實上,要責任到人,對購入、領用、報損、調入、調出等環節做到專人管理,手續齊全。二是加強監督制約措施,對人、對事、對物加強監督管理、獎罰力度,避免出現“執章不嚴,違規不究”的傾向。三是規范使用、保管行為,實行保管、使用考評制度,并作為年度政績考評的依據。
3、嚴格制度落實,使固定資產管理達到系統化、規范化
一是規范采購制度。對固定資產的采購、重大投資等,固定資產管理部門要組織專家進行深入細致的論證,并經學校領導研究決定后方可實施。在購置方式上要積極推行集中采購和公開招標,使學校采購決策透明化,操作規范化。二是嚴格驗收、登記制度。驗收、登記工作是一項最基礎的工作。三是嚴格保管制度。高校要根據固定資產管理的要求,建立固定資產賬卡管理制度,及時準確地記錄固定資產的增減、結存、分布情況。定期開展固定資產清查盤點,以摸清學校家底,做到賬物一致,防止丟失或損毀。對盤盈和賬外固定固定資產要查明原因,估價入賬,以確保固定資產賬、卡、物相符,確保高校固定資產完整無缺。要及時掌握固定固定資產的閑置情況,并進行相應的賬務調整,便于高校固定資產管理機構進行調劑。 4、顧全大局,優化配置,避免損失
一是高校各界階層提高認識。對各部門的固定資產要有統一的規劃和管理,對需新增的固定資產要調查研究其可行性,在采購前進行清產核資,摸清所需固定資產配備情況和效能,避免重置而導致浪費。二是固定資產管理的職能部門要發揮職能作用,加強調度能力。對閑置的固定資產進行合理配置,達到資源共享。三是要發揮監督作用。固定資產監督管理部門要加強對高校固定資產的監管工作,采取有利措施,出臺具體監管規定。四是高校各部門要有大局觀念,已大局為重,在項目申報、固定資產購置等方面,要認識到固定資產重置與閑置的重要性,不能搞小團體主義,杜絕相互攀比搞建設,盲目上項目。
5、加強領導管理意識,提高固定資產管理隊伍素質
一是高校要把固定資產管理工作作為一項重要任務來抓,加大領導的支持力度,提高管理人員的工作責任感。二是在人員隊伍選用上,要選拔思想進步、作風踏實、責任心強、懂業務、善于管理的人員到固定資產管理隊伍中來,為固定資產管理部門建設一支德才兼備,精明強干的參謀隊伍。三是要不斷提高固定資產管理人員素質,適應現代高校固定資產管理需要。要提高現有固定資產管理人員的素質,根本措施就是要從實際工作出發,進行崗位培訓。通過不斷的業務學習培訓,培養固定資產管理部門迫切需要具備的思想道德、文化知識和專業技能,尤其是能夠適應現代技術,進行電算化管理的人才。
