一、我國現(xiàn)行政府會計存在的問題
（一）政府提供的信息沒有全面反映其資金運動
現(xiàn)行政府會計僅僅反映預算資金的執(zhí)行情況， 而對政府受托管理的資源、國有股權(quán)及受益權(quán)、社會保障基金的運作情況等沒有進行全面反映。
1. 沒有全面反映固定資產(chǎn)的累計折舊和凈值。行政單位的固定資產(chǎn)賬面始終只反映取得資產(chǎn)時的歷史成本。因為不計提折舊，不核算固定資產(chǎn)損耗掉的價值，故賬面上沒有反映出固定資產(chǎn)的新舊程度，當然更無從反映其實際凈值。這樣的信息是不全面的，它不利于組織安排固定資產(chǎn)的更新和維護。 沒有完整反映國有股權(quán)及受益權(quán)。政府對國有企業(yè)、國有控股公司投出的資本，僅列為“一般預算支出”，不反映其投資形成的產(chǎn)權(quán)；出售、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)所得，列為“一般預算收入”，沒有反映政府投資資產(chǎn)的減少。顯然，這樣提供的信息不完整，沒有反映政府產(chǎn)權(quán)的規(guī)模大小、增減變動及國有權(quán)益的保全情況，也就無法及時為國有資本金的管理和調(diào)控提供科學依據(jù)。 沒有全面反映社會保險基金的運作情況。目前社會保障基金的會計核算是按照專門制定的《社會保險基金會計制度》進行的，這一制度目前獨立于預算會計制度之外?，F(xiàn)行政府會計日常核算中沒有反映社會保險基金的運作情況，只是在其預算會計報表中籠統(tǒng)地反映當年財政對基金的撥款支出。
?。ǘ┈F(xiàn)行政府會計無法體現(xiàn)政府的“隱性債務”，弱化了風險和責任意識
由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為確認當期收入和支出的依據(jù)，因此在這種記賬基礎下，財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，如當期支付的行政事業(yè)費、當期歸還債務的本金和利息等。對當期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的“隱性債務”則沒有反映，主要表現(xiàn)為政府拖欠職工的工資、尚未用現(xiàn)金支付的政府債券利息、社會保障基金缺口等。這些本應屬于當期的支出，但因政府財務困難而沒有在賬面上進行反映。這樣，在客觀上一方面夸大了政府真正可支配的財政資源，不利于國家宏觀政策的制定，另一方面也導致了與之相關的債務被掩蓋，使政府的風險意識淡化，給財政的持續(xù)性發(fā)展帶來隱患。
（三）現(xiàn)行政府會計反映的信息不充分
政府會計的核算內(nèi)容無法反映政府財政管理工作的全貌。隨著我國財政管理體制改革的進行，公共財政框架的建立，單純考核預算執(zhí)行情況已不能反映財政管理工作的好壞。政府會計工作的重點必然要轉(zhuǎn)向關注政府公共受托責任的履行情況，監(jiān)督政府的整體財政管理工作。我國現(xiàn)行的政府會計無法反映政府的整體財政狀況和工作績效，無法評價政府工作的好壞。
?。ㄋ模┈F(xiàn)行的預算會計模式?jīng)]有發(fā)揮會計應有的監(jiān)督作用
專項資金應該?？顚Ｓ茫稍谝恍┎块T卻成了“唐僧肉”。這些現(xiàn)象從不同側(cè)面折射出政府會計監(jiān)督不力，沒有發(fā)揮出政府會計應有的作用，現(xiàn)行的預算會計模式只是體現(xiàn)了簿記作用。當財政部門將財政資金劃撥到預算單位賬戶上，財政部門僅僅在賬本上記錄預算資金的分配情況，至于預算單位具體如何使用資金，財政部門缺乏有效記錄與監(jiān)督，這是導致公款挪用、貪污的主要原因。這也表明我國政府公開披露的財務信息過于概括和籠統(tǒng)，在財務信息披露的完整性、充分性方面存在明顯的局限性。
二、我國政府會計改革的設想
?。ㄒ唬┟鞔_政府會計體系、制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會計準則
我國一直以來沒有區(qū)分預算會計和政府會計，根據(jù)我國預算會計所具有的特征，我國的預算會計不僅不是政府會計，甚至還不是完全的預算會計，充其量只是反映預算資金流轉(zhuǎn)過程的預算執(zhí)行會計。
與西方國家的預算會計相比，我國的預算會計還不夠完整，與西方國家的政府會計相比，差距更大，可以說我國至今沒有真正意義上的政府會計。因此，從預算會計拓展為政府會計，不僅是改變名稱的問題，而首先是轉(zhuǎn)變整個預算會計觀念的問題。隨著我國政府會計的建立和完善，其會計規(guī)范必將從制度模式逐步向準則模式轉(zhuǎn)變。因此明確政府會計體系，并制定出一套結(jié)構(gòu)科學、內(nèi)容完整、先后有序、概念統(tǒng)一的適合我國國情的政府會計準則是政府會計改革的基礎。
（二）引入權(quán)責發(fā)生制會計基礎
1.政府會計權(quán)責發(fā)生制改革總體設計
從世界范圍來看，在政府會計領域，推行完全的權(quán)責發(fā)生制會計的國家還是少數(shù)，大多數(shù)國家在政府會計改革上都是循序漸進地推行權(quán)責發(fā)生制會計。借鑒西方國家改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情----目前我國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，還沒有統(tǒng)一的政府會計準則，加之政府會計的財會人員業(yè)務素質(zhì)有待提高，因而，決定了現(xiàn)階段我國政府會計引入權(quán)責發(fā)生制的總體設計應該是：初級階段采用修正的收付實現(xiàn)制基礎，即原則上采用收付實現(xiàn)制，對某些特定業(yè)務則偏向于采用權(quán)責發(fā)生制基礎。改革中期隨著政府會計體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴大權(quán)責發(fā)生制的會計基礎范圍，直到最后實行完全統(tǒng)一的權(quán)責發(fā)生制會計基礎。
