一、什么是會計監督
《會計法》在第四章專門對“會計監督”進行論述,規定了五個方面問題:單位內部會計監督制度;相關人員在單位內部會計監督中的職責;對違法會計行為的檢舉;會計工作的社會監督;會計工作的國家監督。會計監督是通過立法賦予會計機構、會計人員可以正當行使的職權,也是我國經濟監督體系中最直接、最主要的監督手段。
二、會計人員行使監督職權是法律賦予的權力
《會計法》突出了我國實行的會計監督在會計立法上的特點,從樹立會計監督在法律上權威性高度,全面、系統地對各單位內部與外部的各個重要監督環節做出規定,并把會計監督規范與會計核算規范統一起來,明確了落實會計監督的層次,把法理意義上的監督與會計學關于監督的基本原理結合起來加以認識,使會計監督立法具有客觀性與科學性。
會計人員在處理本單位的經濟業務事項時應依據《會計法》賦予的職權,將《會計法》規定的各項內容適用于具體的人和事,對單位經濟業務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監察、督促,落實法律規定應依法辦理的業務內容。會計監督是實施《會計法》唯一具體、有效的執業環節。會計人員的監督職權由法律賦予,會計人員依法行使監督職權受法律保護。現行《會計法》規定:“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督”。“對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受”。會計人員對違反會計法和國家統一的會計制度規定的會計事項有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正,會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的,按規定有權自行處理的,應當及時處理。同時,《會計法》還明令:任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復,單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,單位負責人對依法履行職責的會計人員實行打擊報復,構成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構成犯罪的依法給予處分。《中華人民共和國刑法》嚴正規定:“公司、企業、事業單位、機關、團體的領導人,對依法履行職責、抵制違反會計法、統計法行為的會計、統計人員實行打擊報復,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可見,各單位會計人員行使監督職權絕不是個人的隨意行為,而是法律賦予的權力。
三、會計監督中存在的問題
1.思想認識不到位,對會計監督的重視不夠。在現階段,由于各種因素的制約,會計監督仍有弱化的趨勢,具體表現在社會風氣不太理想,對某些違法行為,會計人員很難識別其合法性與真實性;會計人員的監督得不到領導的支持和群眾的理解與積極配合。 會計信息失真,財務造假問題已成一大痼疾,要想完全避免是不可能的。在我國證券市場的發展也一直伴隨著上市公司的財務造假案,可以看出當今會計造假,財經違紀現象已達觸目驚心的地步,它是現代企業、現代市場經濟,尤其是證券市場發展到高級階段不可避免的產物。根本原因就是管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員做假帳,偽造會計憑證,辦理違法會計事項。 財務管理體制不全,內部控制制度失調。我國企業內部管理和控制制度不全,主要體現在有的單位是根本就缺乏內部監督和控制制度,有的單位雖建立了相應的制度,但這些制度形同虛設,沒有得到有效執行,以致會計秩序混亂,徇私舞弊現象經常發生。 執法必嚴,違法必究,是會計監督的關鍵。經過多年的努力,我國的會計法律法規已趨健全,但造假帳等問題屢禁不止,原因是多方面的,但監管不力是重要原因之一。監督會計工作。不單是權力,更重要的是責任。 會計人員綜合素質不高,職業道德觀念有待加強。會計人員的監督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業風險意識,職業判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大于法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
