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會計人員繼續教育和會計培訓的規范措施

要充分發揮會計在建設社會主義市場經濟中的重要作用,必須按照新時期我國社會主義職業道德建設總體要求和會計工作發展需要,進一步加大工作力度,切實提高會計人員繼續教育培訓成效,為構建社會主義和諧社會培養造就高素質的會計隊伍。
  
  一、理順工作思路,不斷提高會計隊伍整體素質
  
  會計人員繼續教育培訓工作的思路是:圍繞一個目標,兩手抓兩手硬,推進三項改革,加強四個建設,采取五大措施,依法規范會計人員繼續教育培訓工作。一個目標,就是根據《行政許可法》、《會計法》等法律法規的規定,依法加強會計人員的培訓和教育,建立結構合理、運行規范、管理嚴格的會計人員繼續教育培訓機制,下大氣力提高會計人員專業技術、業務水平和職業道德修養,著力提升會計隊伍整體素質和會計工作水平;兩手抓兩手硬,就是一手抓培養會計人員,提高隊伍整體素質,一手抓規范培訓秩序,建立和完善會計人員繼續教育培訓機制;三項改革,就是會計法律制度改革、會計管理體制改革、會計監督管理改革;四個建設,就是會計誠信建設、會計隊伍建設、會計基礎工作建設和會計行業管理網絡建設;五大措施,就是夯實基礎、完善制度、抓住重點、創新服務、量化考核。
  
  二、堅持改革創新,突出培訓特色,不斷提高會計人員繼續教育培訓質量
  
  (一)提高會計人員綜合素質,堅持培訓育“才”。提高會計人員綜合素質是會計隊伍建設的核心和根本。為使會計從業人員緊跟上時代發展的要求,各級財政部門的會計管理機構要把會計人員繼續教育作為會計隊伍建設的首要任務,不斷加大對會計人員的培訓力度,把全面提高專業技能、業務水平和職業道德修養,增強其依法履行職責的能力作為主要培訓目標,遵循分級負責、分層次培訓的原則,重點抓好從業會計人員的培訓和教育。要不斷創新培訓形式,堅持集中培訓與日常培訓、內部培訓與外部培訓、本級培訓和上級培訓相結合,使廣大人員的綜合素質顯著提高。
  
  (二)采取多種形式,堅持創新教“才”。會計人員繼續教育是會計隊伍建設的重要途徑。要根據新時期會計工作特點,針對廣大會計人員需要,積極創新培訓方式和教學形式,綜合運用課堂教學、現場教學、案例教學、網絡傳媒教學、調查研究和實踐活動等形式,抓好會計人員繼續教育培訓工作。課堂教學要不斷更新會計教學內容,突出開展會計理論與會計實務、會計法規制度與會計職業道德規范、會計電算化與會計先進技能知識培訓。要邀請專家重點講授熱點問題,還要穿插運用案例教學,增強工作的使命感、責任感和緊迫感。
  
  (三)典型示范,堅持以才帶“才”。財會工作先進典型是會計人員繼續教育培訓的寶貴資源,是會計人員求知、創新、求發展的動力和源泉。各級財政部門要通過抓點示范、以點帶面,加強財會工作先進典型培養,要堅持把發現培育典型、宣傳學習典型和發揮典型示范帶頭作用作為抓好會計繼續教育工作、促進會計隊伍建設的重要舉措,要在認真總結財會工作先進典型培養規律和包點幫扶工作經驗的基礎上,建立健全先進典型的培養、跟蹤管理等一系列科學有效的工作機制。一是建立考核評定機制。堅持“抓先進、樹典型,示范帶動、整體推進”的工作思路,按照工作規范、績效突出的原則,先確定初選對象,然后由財政部門組織考核,評定財會工作先進典型。二是建立培養機制。按照“樹立一批、培養一批、儲備一批”的工作思路,分鞏固提高、重點培養、后備對象三個層次抓好培養。三是建立跟蹤管理機制。對已考核評定的典型繼續實行聯系幫扶,努力使先進更加先進。四是建立動態管理機制。對會計信用等級下降,難以發揮模范作用的,取消其財會工作先進典型的稱號,始終保持典型的先進性、示范性。
  
  三、著力整合和拓展教學資源,不斷提升會計繼續教育培訓的層次和水平
  
  第一,深入細致地挖掘教學資源,搞好教學資源的合理配置,下大氣力夯實會計人員繼續教育培訓基礎。首先,進一步加大經常性會計人員繼續教育培訓單位建設,主要是充分發揮高等院校教學品牌的主導作用;其次,鼓勵和扶持符合條件社會培訓機構設立培訓點,開展短期會計人員繼續教育培訓;再次,倡導和嘗試新興網絡教育傳媒。
  
  第二,加強教學管理,確保會計人員繼續教育培訓健康有序運行。一是堅持長年經常性教育與短期培訓相結合的原則,使學歷教育、短期辦班、專題講座、課題調研、會計大賽等形式配套,推進會計繼續教育培訓制度化、經常化。培訓過程可細化為印發教材、課堂授課、集中討論、輔導問答、考試驗收等五個環節,使教學工作扎實有序進行;二是財政部門會計管理機構要注意延伸培訓鏈,加強培訓前調研和培訓后跟蹤服務;三是財政部門會計管理機構要加強對承擔培訓任務單位的監督、檢查和考核,通過隨機跟班抽查、檢查教學日志、召集學員座談、設立舉報箱和電話等形式實行全過程監督,及時掌握動態、總結經驗、發現問題、督促整改,不斷提高培訓質量。對不遵守有關制度規定、教學質量低下、亂收費、只收費不辦班及教學混亂的培訓機構,應提出整改或停業受理會計培訓任務,對整改后仍不能達到要求的,應向社會公布。
  
  第三,提高財會理論研究水平,增強財會理論研究的針對性,切實解決財會管理工作中的實際問題,促進財會事業快速發展。為做到學以致用,應當科學謀劃和推進財會科研工作,著力使研究課題具有前瞻性、科學性和時效性;要注重對企業會計、會計誠信建設、《會計法》貫徹實施、會計管理制度改革等重點、熱點、難點問題的研究。
  
  四、創新培訓體制、完善培訓機制、全力推進會計繼續教育培訓制度化、規范化
  
  第一,財政部門會計管理機構要致力于加強會計繼續教育培訓管理。首先要建立分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的會計繼續教育培訓體系,分層次、多渠道開展培訓,按照不同層次、行業和類別,有針對性地實施培訓計劃,在培訓內容、培訓方法、培訓時間、培訓要求等方面要體現各自特色。其次,為規范會計人員繼續教育培訓,財政部門會計管理機構要努力做到三個加強,即加強培訓單位管理,加強師資力量,加強會計隊伍建設;四個統一,即統一培訓、統一教材、統一課時、統一考核。
  
  第二,加強制度建設,按照《行政許可法》、《會計法》和財政部《會計從業資格管理辦法》等法律法規有關規定,不斷建立健全會計人員繼續教育管理相關制度。對已出臺制度要認真貫徹執行;對已成熟的做法和經驗,應及時總結,制定可行的規章制度,進一步推進會計人員繼續教育規范化、法制化進程。
  
  第三,建立會計人員繼續教育培訓檢查激勵機制。應推行建賬監管、村級財會代理服務和會計人員信用等級評定等各項工作。在會計從業資格證定期登記時檢查會計人員繼續教育內容及學時完成情況,對無故不參加繼續教育的會計人員,由財政部門會計管理機構及其所在單位督促其接受繼續教育;對連續2年未按規定參加會計人員繼續教育的,不予辦理會計從業資格證登記,取消評選會計工作先進個人資格,責令改正,甚至可以建議用人單位解聘;連續兩個周期未接受繼續教育的視為自動離崗,并予以公告。財政部門會計從業人員要帶頭參加會計人員繼續教育,起好表率作用。因外出務工、生育等特殊情況延誤,年度內未完成規定學時的,應主動補訓,也可以采用網絡教育形式完成會計繼續教育內容及學時。
  
  此外,各級財政部門對認真執行會計法、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員要給予精神或者物質獎勵,為會計隊伍建設營造良好的環境,引導廣大會計人員牢固樹立廉潔理財和在事業中成才的思想。

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