摘要：我國環境審計的理論研究和實踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，與西方發達國家有較大的差距。所以，應在借鑒國外環境審計的先進理論和成功經驗的基礎上，分析和總結我國環境審計面臨的難點問題和經驗，進而提出解決問題的對策。
關鍵詞：環境審計；問題；對策
環境保護與經濟發展密不可分，而審計的本質在于對經濟活動的監督，這就使得審計進入環境管理領域成為必然。環境審計最早產生于20個世紀70年代初西方發達國家的企業內部，后在西方國家審計中逐漸占據重要位置。目前，我國環境審計的理論研究和實踐工作剛剛起步，尚處于探索階段，與西方發達國家有較大的差距。所以，應在借鑒國外環境審計的先進理論和成功經驗的基礎上，并立足我國國情，以政府環境審計為主，分析和總結我國環境審計面臨的難點問題和經驗，進而提出解決問題的對策。
一、我國環境審計面臨的問題
（一）環境審計缺少系統的理論闡述
目前，我國環境保護工作雖然有了很大的改善，但仍存在著起步較晚、宣傳不夠的現象，導致人們參與環保活動的熱情不足，環境知識欠缺，環保意識淡薄。同時，也直接導致我國環境審計的理論探討不足，開展環境審計的重要性和緊迫性，還沒有被社會所公認，也沒有被審計人員所深刻認識，無法發揮環境審計的監督作用。就更不可能把環境審計工作提高到建設和諧社會的高度，這在一定程度上延遲了環境審計工作的深化和推廣。
（二）環境審計的技術和方法比較落后
國際上，環境審計的主要方法，除常規審計方法外，還包括結果導向分析和問題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。而目前我國的環境審計主要是以環境保護專項資金為主線，以財務審計為基礎，檢查環境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務收支審計的審計思路和審計方法，對于環境效益審計方法應用不多。
（三）環境審計缺乏準則、立法的支持
我國現已頒布了6部環境保護法律，13部與環境相關的資源保護法律以及395項環境標準，基本形成了我國環境保護的法律監督體系，為環境審計提供了一定的參考依據。但與發達國家現已制定的環保法律、法規相比，還相差懸殊。在具體實施過程中，仍有一部分是空白，審計人員只能依據現有的會計準則做出判斷，客觀上給審計人員的工作造成了一定的困難。由于我國目前沒有完整的環境保護準則，造成環境審計的依據不足，致使環境審計缺乏應有的客觀性，難以發揮環境審計的作用。為順利開展環境審計工作，審計部門應對現有法規的完善程度、可操作性、執行組織、監督辦法及懲罰的實施等方面，結合實際進行研究，完善審計標準，使環境審計做到有法可依。
二、解決環境審計問題的對策
（一）加強環境審計的理論研究和宣傳
環境審計的開展，理論應先行。加大環境保護的宣傳教育，發揮新聞媒介的作用，使環保意識深入人心，形成保護環境的良好社會風氣，并能自覺接受環境審計的監督，營造一個良好的環境審計氛圍。環境審計是審計研究的新領域，在我國剛剛起步，對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內的不少人至今還未認識到環境問題與審計工作的內在聯系，政府部門、社會各界對審計與環境保護的重要作用也認識不足。為開展環境審計，就要開展宣傳工作，盡量做好輿論準備，提高人們對環境審計的認識；同時宣傳環境保護對人類可持續發展的重要性，使可持續發展的認識深入人心，從而使越來越多的企業在政府倡導、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環境審計管理體制，自覺開展環境會計和環境審計對于企業樹立良好的社會形象，進而產生巨大利潤的重要性，從而使審計適應環境保護工作和我國經濟持續、健康、穩定發展的需要。
（二）加強對環境審計技術方法的研究
要加強對環境審計技術方法的研究，并逐步推廣績效審計，構建一套完整合理的審計評價指標體系，并提高審計人員的素質，加強環境會計體系的建立，規范審計報告等等。其中，環境績效審計主要是對資金分配使用的合理性及對環保投資項目的效益性進行的審查。審查被審單位利用環保資金是否有效率；被審計單位利用環保資金的效果性；環保資金利用過程中的經濟性、節約性；提出提高資金利用效率、效果的建議。
（三）加快環境審計立法
審計機關可以對與環境保護有關的政府環境保護投資預算執行情況，各種財政、財務收支的真實合法效益性進行監督。但有關環境審計的法律法規體系還未建立，如環境審計中進行財務審計。合規性審計和績效審計的內容和方式；環境審計體系的基本模式；環境審計報告等內容的環境審計的基本框架尚未建立；同時目前尚未有關民間審計機構參與環境審計的明文規定等也無實踐經驗可言，所以，應加強國際間環境審計的交流和合作，參照國際環境審計經驗，盡快建立有關的法律法規體系，使環境審計合法化、標準化、成熟化。
（四）其他方面，應加強聯合審計工作的開展
在國內，聯合環保部門專家、會計主管部門、律師等專家開展工作；在國際上，主動對一些國際環境問題進行治理，起到示范帶頭作用，并鼓勵其他國家也積極開展跨國環境問題的審計。
總之，環境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質、內容、方法進行認真深入地研究，建立起理論框架、工作目標、作為規則與報告標準，以指導我們工作。同時，我國還應借鑒相關先進經驗。
參考文獻：
楊樹滋,王德升.環境審計探討[J].審計研究,2006(9).
