現代市場競爭也就是人的競爭，人力資源管理在現代企業中扮演著越來越重要的角色。國外企業普遍認識到企業人力資源部門對組織整體效率和獲利能力能起到重要的影響力，積極致力于對企業人力資源管理體系的完善。但是，十幾年的企業改革并沒有使我國國有企業擺脫傳統計劃經濟體制形成的人事管理體系。
企業人事部門仍然是一個非生產性的行政職能部門，難以形成和維系高素質的職工隊伍：一方面，傳統的人事管理缺乏科學性和生產性，無法有效提高職工素質，從而提高企業生產力；另一方面，傳統的人事管理無力保留住優秀的人才，導致國有企業人才流失嚴重。因此，大力加強國有企業人力資源管理體系建設，提高人力資源素質，是當前國企改革，特別是現代企業制度建設的一項重要工作。
一、人力資源管理的三大功能
一支強有力的人力資源力量的形成和發展是一個循序漸進的過程。企業通過在人力資源管理的三大功能——獲取、開發和維系上的努力，建立有效的人力資源管理體系，從而提高人力資源的素質。
1、人力資源的獲取。
這是人力資源管理的第一步，包括企業人力資源計劃、招募、選拔和調整。當企業面臨人力資源的需求時，就不可避免地會發生人員的招募和從所招募人員中選拔出合格的職員。科學的招募和選拔是提高企業人力資源素質的門閘。在西方發達國家企業中，無論是招募途徑的選擇，工作申請表的設計、面試、筆試的內容，都已形成成熟、科學的方法，從而有效保證了新員工的素質。
2、人力資源的開發。
經過第一步進入企業的新職員有較高的素質和能力，但對于企業而言，他們仍然是一張空白的磁碟，需要輸入特定的程序以滿足企業的要求。人力資源開發通過職業培訓和合理安排的職業發展道路，不斷更新，發展職工的技能和知識，提高職工職業素質，以適應不同職業崗位的需要并將職工個人發展同企業發展相聯系。在工作復雜性和更新性日益增強的今天，職業培訓已不僅是新職工的“必修課程”，也是老職員需要不斷參加的活動。
3、人力資源的維系。
人力資源的獲取和開發為企業提供了一支高素質的職工隊伍，人力資源的維系則通過合理的工作評估、有效的激勵和獎懲，確保這支隊伍高效地發揮作用。企業因中、高層管理人員的流失而遭受重大損失的事例屢見不鮮。因此，如何在企業職工素質不斷提高的同時使職工對企業產生認同，已成為人力資源管理的重要工作。
二、大力加強國有企業人力資源管理體系
建設現代企業制度改革不僅是制度創新，同時也包括組織建設。人力資源管理是現代企業管理的有機組成部分。建立科學的人力資源管理體系是現代企業制度改革的內在要求。從過去行政性人事管理向現代企業人力資源轉變，需要在觀念、體制、組織上對政府機構和企業進行改革。建立國有企業的人力資源管理體系，首先需要改變傳統計劃經濟體制下的人事管理觀念。在越來越激烈的市場競爭中，企業間的差異性已逐漸由物質資本差異性轉變為人力資源差異性，因而也就出現了諸如象李。艾可卡這樣的傳奇人物。
可以說，人力資源管理是現代市場競爭的必然結果。但是，國有企業人事管理部門的運作并不以市場競爭為導向，管理被動且缺乏目的性。轉變傳統人事管理觀念，要求企業人事管理以企業發展目標為指導，認識到人力資源管理是企業成敗的重要影響因素，樹立人事管理的市場觀，使人事管理部門有目的地、主動地和有效地完成各項管理職能，從而實現企業戰略。
建立國有企業的人力資源管理體系，要求政企分開，實現勞動力的自由流動。勞動力的自由流動是人力資源管理體系得以運行的條件，企業只有在較完善的勞動力市場上才能自由地找到所需要的職工，各種人才也才能自由地選擇合適的企業。同時，勞動力的自由流動也給企業和職工以壓力，促使企業不斷優化其人力資源管理體系以保留住優秀的人才，使企業職工不斷努力提高自身素質以適應企業的要求。雖然國有企業在用工用人制度上已有部分自主權，但人事管理上仍然政企不分，國有企業人事部門既對企業負責，又對政府勞動人事部門負責，職工存在就業剛性，嚴重阻礙了勞動力的自由流動。
因此，必須徹底改革國有企業人事管理制度，實現政企分開和勞動力的自由流動，完善勞動力市場，使企業面向市場，根據企業經營需要對人力資源進行自主管理。轉變政府勞動人事部門職能，積極幫助企業人力資源管理體系的建設。在實現政企分開以后，政府勞動人事部門的職能也應發生相應的變化，從過去直接參與企業人事管理轉變為為企業的人力資源管理提供各種服務。
由于人力資源管理體系是國有企業面臨的嶄新課題，政府部門可以利用專家和信息優勢，廣泛吸取國外先進企業人力資源管理體系的優點，結合中國國情，建立我國自己科學的人力資源管理體系模式并向企業介紹和推廣。同時，政府勞動人事部門還可為國有企業在建立人力資源管理體系過程中提供專家服務和專業人員培訓，人員選拔能力測試題庫建設等技術服務。加強國有企業人力資源管理的組織建設，健全人力資源管理功能。
為了適應人力資源管理的需要，必須對國有企業的人事機構進行改革。重新確定人事部門在企業中的定位和作用，根據人力資源管理的三大功能對人力資源管理部門的職能進行重新劃分并建立相應的組織結構。以企業發展目標為指導，采用科學的方法健全人力資源的招募、選拔、培訓、評估、激勵以及獎懲制度，提高人力資源管理效率，實現職工個人發展與企業發展的統一。
此外，建立國有企業人力資源管理系統，還應鼓勵和支持人力資源管理專業機構的發展。人力資源管理是一項專業性很強的工作，企業往往由于缺乏專業技術力量而在進行人力資源管理中求助于一些專業機構。例如人員的培訓，國外企業十分注重對企業職員的培訓，但一般只有一些大型企業擁有自己的培訓中心，廣大的中小企業則依賴于顧問機構或象卡內基學院這樣的專業培訓機構對其職工進行培訓。人力資源管理專業機構的發展，對企業的人力資源管理部門形成有力的補充，有利于企業人力資源管理水平的提高。
