一、財政部《關于改進和加強企業年度會計報表審計工作管理的若干規定》要求審計和評估工作相對分離
財政部于2004年1月17日發布《關于改進和加強企業年度會計報表審計工作管理的若干規定》（財企[2004]5號），該文件對企業年度會計報表審計工作進行了全面要求，其中第15條規定：企業在審計年度內實施企業改革，需要進行整體資產評估或者財務咨詢等，不得將年度會計報表審計業務委托給執行資產評估或者財務咨詢業務的同一家會計師事務所或者相同出資人的會計師事務所“。
財政部這一最新規定將以評估和審計行業產生重要影響。1993年國家國有資產管理局和中國證監會聯合發布了《關于從事證券業務的資產評估機構資格確認的規定》（國資辦發[1993]12號），其中第八條規定：“對同一股票公開發行、上市交易的企業，其財務審計與資產評估工作不得由同一機構承擔，以利于股票發行的公開性。”這是我國政府文件中第一次提出評估和審計兩種專業服務分開的要求，以保證證券業務中審計與資產評估的獨立性。此次發布的財企5號文則是財政部門基于保證審計工作獨立性的考慮，要求同一企業的審計業務與資產評估、財務咨詢等工作分離，應當說是這是對國資辦發12號文規定的延續和擴展，體現了政府管理部門對專業服務獨立性的關注和要求，也與當前國際上要求中介機構將審計業務與咨詢業務分開的趨勢是一致。雖然財企5號文是規范企業審計行為的文件，但對我國資產評估行業的發展也將產生重大影響，應當引起我國資產評估行業的高度重視。
二、《財政部關于繼續做好金融類企業國有資產管理有關事項的通知》明確金融評估管理權限
財政部于去年年底下發了財金[2003]133號文，該文件規定：
三、財政部對金融類企業依法履行以下國有資產管理職責：
（二）對中央所屬金融類企業依法履行以下國有資產管理職責：
3.負責國有資產評估的具體臨管工作。主要是所管轄范圍內國有資產評估項目的核準或備案，及抽查工作：
（1）核準經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的金融企業國有資產評估項目。國有資產占有單位應在評估報告有效期屆滿前兩個月向財政部提出核準申請。
（2）除核準項目以外，負責中央所屬金融類企業及其子公司國有資產評估項目的備案。國有資產占有單位按有關規定進行評估后，應在評估報告有效期屆滿前兩個月且相應經濟行為發生前將評估項目的有關情況上報財政部備案。
（3）定期或不定期選取具體評估項目進行檢查，依法行使監督職能。
按照國務院機構改革的部署，2003年設立了國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱“國資委”），并將財政部原負責的中央所屬企業（不含金融類企業）國有資產管理的職能劃入國資委。這一改革舉措對評估行業的直接影響是，有關非金融企業國有資產評估備案、核準等管理職能改由國資委行使。財金[2003]133號文進一步明確了金融類企業的國有資產管理職能仍由財政部承擔，這對做好我國金融企業資產評估工作具有積極的意義。財政部和國資委作為金融類和非金融類企業國有資產管理職能的承擔者，都將成為評估行業最為重要的評估報告使用者。評估行業應當做好充分準備工作，努力提高服務水平，以滿足評估報告使用者的需求，促進社會主義市場經濟的健康發展。
