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【本章經(jīng)典案例分析題】
【案例分析題一】甲科研所是一家中央級(jí)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱甲單位），所屬預(yù)算單位包括一家雜志社。除財(cái)政補(bǔ)助收入外，該科研所存在培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等其他收入。甲單位有關(guān)政府收支分類情況如下。
假定不考慮其他因素。
要求：請(qǐng)判斷上述業(yè)務(wù)關(guān)于政府支出分類的處理是否正確；如不正確，請(qǐng)指出正確的分類。
（1）本年度甲單位在職職工工資預(yù)算600萬元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“公共安全支出”類；按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“工資福利支出”類。
『正確答案』
（1）事項(xiàng)（1）中，支出功能分類不正確；支出經(jīng)濟(jì)分類正確。
正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“科學(xué)技術(shù)支出”類。

　?。?）本年度甲單位管理信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算50萬元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“文化體育與傳媒支出”類；按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“資本性支出”類。
『正確答案』
（2）事項(xiàng)（2）中，支出功能分類不正確；支出經(jīng)濟(jì)分類不正確。
正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“科學(xué)技術(shù)支出”類；按支出經(jīng)濟(jì)分類，應(yīng)列入“商品和服務(wù)支出”類。

　?。?）本年度甲單位本級(jí)退休費(fèi)預(yù)算550萬元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“社會(huì)保障和就業(yè)支出”類；按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類。
『正確答案』
（3）事項(xiàng)（3）中，支出功能分類正確；支出經(jīng)濟(jì)分類正確。

　?。?）本年度甲單位所屬雜志社改建圖書資料室，由財(cái)政部門安排該項(xiàng)目預(yù)算150萬元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“科學(xué)技術(shù)支出”類；按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“商品和服務(wù)支出”類。
『正確答案』
（4）事項(xiàng)（4）中，支出功能分類不正確；支出經(jīng)濟(jì)分類不正確。
正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“文化體育與傳媒支出”類；按支出經(jīng)濟(jì)分類，應(yīng)列入“資本性支出”類。

　?。?）本年度甲單位職工住房公積金預(yù)算200萬元。預(yù)算草案中，按政府支出功能分類，列入“社會(huì)保障和就業(yè)支出”類；按政府支出經(jīng)濟(jì)分類，列入“工資福利支出”類。
『正確答案』
（5）事項(xiàng)（5）中，支出功能分類不正確；支出經(jīng)濟(jì)分類正確。
正確分類：按支出功能分類，應(yīng)列入“住房保障支出”類。

　　【案例分析題二】甲單位是一家中央級(jí)事業(yè)單位，已經(jīng)執(zhí)行國庫集中收付制度。2024年9月，甲單位內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)其2024年度的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購等進(jìn)行了全面檢查，提出了以下需要進(jìn)一步研究的事項(xiàng)。
假定不考慮其他因素。
要求：請(qǐng)根據(jù)國家部門預(yù)算管理、部門資產(chǎn)管理、政府采購等相關(guān)規(guī)定，對(duì)事項(xiàng)（1）至（6），逐項(xiàng)判斷甲單位的處理是否正確；如不正確，分別說明理由。
（1）年初，甲單位預(yù)計(jì)其一級(jí)項(xiàng)目A的支出控制數(shù)50萬元不足以滿足需求，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，甲單位從一級(jí)項(xiàng)目B的預(yù)算中挪出10萬元用于一級(jí)項(xiàng)目A。
『正確答案』
（1）事項(xiàng)（1）處理不正確。
理由：中央部門如需在一級(jí)項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　?。?）3月，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，甲單位將一家下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為本單位所屬全資企業(yè)。3月31日，該下屬事業(yè)單位凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值為35000萬元。為盡快完成轉(zhuǎn)制工作，財(cái)務(wù)處未履行資產(chǎn)評(píng)估手續(xù)，直接按照凈資產(chǎn)賬面價(jià)值35000萬元確認(rèn)甲單位對(duì)外投資成本。
『正確答案』
（2）事項(xiàng)（2）處理不正確。
理由：事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　　（3）4月，甲單位的一臺(tái)設(shè)備提前報(bào)廢，該設(shè)備的賬面原值為2000萬元，累計(jì)折舊為800萬元，賬面價(jià)值為1200萬元。因該設(shè)備的賬面價(jià)值不足1500萬元，甲單位未報(bào)財(cái)政部審批，僅報(bào)上級(jí)主管部門審批。
『正確答案』
（3）事項(xiàng)（3）處理不正確。
理由：資產(chǎn)處置的審批權(quán)限按照資產(chǎn)的原值確定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各部門審核同意后報(bào)財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核，審核通過后報(bào)財(cái)政部審批。

　?。?）5月，某修繕項(xiàng)目完成，結(jié)余資金30萬元。6月，甲單位將這些結(jié)余資金用于單位基建工程款的支付。
『正確答案』
（4）事項(xiàng)（4）處理不正確。
理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部發(fā)文收回。

　?。?）9月，甲單位按規(guī)定采用公開招標(biāo)方式采購一套預(yù)算金額為1100萬元的大型設(shè)備，并成立了由1名本單位采購代表、4名資格符合要求的評(píng)審專家共5人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
『正確答案』
（5）事項(xiàng)（5）處理不正確。
理由：采購預(yù)算金額在1000萬元以上、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)影響較大的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)。

　?。?）12月，甲單位開展預(yù)算績效自評(píng)，并編制績效自評(píng)表，根據(jù)自評(píng)結(jié)果，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，單獨(dú)說明了原因，并提出了整改措施。
『正確答案』
（6）事項(xiàng)（6）處理正確。

　　【案例分析題三】甲單位為一家省級(jí)環(huán)保事業(yè)單位，按其所在省財(cái)政廳要求，執(zhí)行中央級(jí)事業(yè)單位部門預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定。2024年年初，甲單位新任總會(huì)計(jì)師李某組織人員對(duì)甲單位2023年預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、收支處理等方面進(jìn)行了全面檢查，了解到以下情況。
假定不考慮其他因素。
要求：根據(jù)部門預(yù)算管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、政府采購、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等國家有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷甲單位對(duì)事項(xiàng)（1）至（6）的處理是否正確；如不正確，分別說明理由。
（1）2023年6月，甲單位需要采購一臺(tái)公務(wù)車（屬于集中采購目錄范圍），由于同等價(jià)格的進(jìn)口車同國產(chǎn)車相比在性能及安全方面有明顯優(yōu)勢(shì)，政府采購負(fù)責(zé)人建議委托集中采購機(jī)構(gòu)購買進(jìn)口車。
『正確答案』
（1）事項(xiàng)（1）的建議不正確。
理由：除需要采購的貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國境外使用而進(jìn)行采購、法律法規(guī)另有規(guī)定的情況外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。

　?。?）甲單位一資料室改造項(xiàng)目原計(jì)劃于2023年3月～6月實(shí)施，該項(xiàng)目已于2月底收到財(cái)政授權(quán)支付額度，并于3月初與工程施工方簽訂合同。但由于施工設(shè)計(jì)存在問題，資料室改造工程一直處于停滯狀態(tài)，合同無法如期實(shí)施。2023年7月，為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，甲單位將該項(xiàng)目資金用于正在實(shí)施的其他基建項(xiàng)目。
『正確答案』
（2）事項(xiàng)（2）的處理不正確。
理由：項(xiàng)目資金應(yīng)按規(guī)定用途使用；在年度預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整用途的，需報(bào)財(cái)政部審批。

　　（3）甲單位M項(xiàng)目在2023年10月底提前完成，形成財(cái)政撥款項(xiàng)目支出剩余資金100萬元。財(cái)務(wù)處經(jīng)進(jìn)一步測(cè)算，下達(dá)的N項(xiàng)目預(yù)算控制限額700萬元不足，預(yù)計(jì)完成N項(xiàng)目需要經(jīng)費(fèi)支出800萬元，于是直接將M項(xiàng)目剩余資金100萬元安排用于追加到N項(xiàng)目，在預(yù)算草案中確定N項(xiàng)目支出預(yù)算800萬元。
『正確答案』
（3）事項(xiàng)（3）的處理不正確。
理由：年度預(yù)算執(zhí)行中，因項(xiàng)目目標(biāo)完成，不需要繼續(xù)支出的預(yù)算資金，中央部門應(yīng)及時(shí)清理為結(jié)余資金并報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部發(fā)文收回。

　　（4）2023年11月，為提高國有資產(chǎn)的使用效率，甲單位報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后將一部分閑置的辦公場(chǎng)所出租，取得租金收入80萬元，將其上繳財(cái)政部門。
『正確答案』
（4）事項(xiàng)（4）的處理不正確。
理由：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租取得的收入，除國家另有規(guī)定外，在扣除稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　?。?）2023年12月，甲單位一臺(tái)設(shè)備因冰凍災(zāi)害發(fā)生嚴(yán)重毀損，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)廢，取得殘值變價(jià)收入20萬元。甲單位將其作為單位自有資金處理。
『正確答案』
（5）事項(xiàng)（5）的處理不正確。
理由：殘值變價(jià)收入屬于國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)當(dāng)上繳中央國庫。

　　（6）2023年12月，甲單位通過合作創(chuàng)新采購方式購買X創(chuàng)新產(chǎn)品，并向首購產(chǎn)品供應(yīng)商支付預(yù)付款用于創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)制造，甲單位支付的預(yù)付款金額為首購協(xié)議約定的首購總金額的28％。
『正確答案』
（6）事項(xiàng)（6）的處理不正確。
理由：采購人應(yīng)當(dāng)向首購產(chǎn)品供應(yīng)商支付預(yù)付款用于創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)制造，預(yù)付款金額不得低于首購協(xié)議約定的首購總金額的30％。

　　【案例分析題四】甲單位為一家中央級(jí)行政單位，乙、丙、丁單位為甲單位下屬事業(yè)單位。2023年7月，甲單位成立檢查組對(duì)甲單位本級(jí)及其下屬單位2023年上半年預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等情況進(jìn)行了檢查。8月19日，檢查組向甲單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人反饋檢查情況，部分事項(xiàng)如下。
假定不考慮其他因素。
要求：根據(jù)部門預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購、預(yù)算績效管理和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等國家有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)（1）至（8）的處理是否正確，如不正確，分別說明理由。
（1）2023年3月，甲單位結(jié)合工作實(shí)際，在財(cái)政部批復(fù)本年度部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，將本部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)至下屬單位；要求下屬單位在本單位年度預(yù)算總額控制范圍內(nèi)，按規(guī)定做好內(nèi)部預(yù)算指標(biāo)分解與批復(fù)，嚴(yán)格控制預(yù)算追加和調(diào)整。同時(shí)要求各單位應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后30日內(nèi)由單位向社會(huì)公開，預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到“款”。
『正確答案』
（1）事項(xiàng)（1）的處理不正確。
理由：各部門所屬單位的預(yù)算應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開，預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到“項(xiàng)”。

　?。?）乙單位所在地已實(shí)現(xiàn)電子化政府采購，2023年5月，乙單位委托采購代理機(jī)構(gòu)采購一臺(tái)設(shè)備（已納入集中采購目錄），采購代理機(jī)構(gòu)在向供應(yīng)商提供電子采購文件時(shí)，不要求供應(yīng)商提交對(duì)應(yīng)的手續(xù)費(fèi)。但是，對(duì)于供應(yīng)商在線提供的所有材料，都必須同時(shí)提供紙質(zhì)材料。
『正確答案』
（2）事項(xiàng)（2）的處理不正確。
理由：除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。

　?。?）丙單位經(jīng)財(cái)政批復(fù)的“S科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目于2023年5月31日前完成，項(xiàng)目資金已按合同及相關(guān)規(guī)定完成結(jié)算，形成財(cái)政項(xiàng)目支出結(jié)余資金18萬元（財(cái)政授權(quán)支付額度）。2023年6月，丙單位將“S科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目支出結(jié)余資金18萬元直接用于該平臺(tái)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)支出。
『正確答案』
（3）事項(xiàng)（3）的處理不正確。
理由：項(xiàng)目支出結(jié)余資金原則上由財(cái)政部收回，單位不得自行安排使用。

　?。?）丁單位2023年計(jì)劃開展國際合作項(xiàng)目，因缺少活動(dòng)場(chǎng)所，尚未啟動(dòng)實(shí)施。為支持下屬單位拓展業(yè)務(wù)，提高資產(chǎn)利用效率，2023年6月，甲單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，將本單位一棟閑置辦公樓無償出借給丁單位使用。
『正確答案』
（4）事項(xiàng)（4）的處理不正確。
理由：行政單位出借國有資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　?。?）丙單位在履行了規(guī)定的政府采購程序后，向A公司購買了一臺(tái)價(jià)值650萬元的M專用設(shè)備。2023年5月，丙單位還需要購買一臺(tái)N專用設(shè)備，經(jīng)批復(fù)的N專用設(shè)備政府采購預(yù)算為60萬元。2023年6月，考慮到A公司生產(chǎn)的N配套設(shè)備在同行業(yè)中具有領(lǐng)先地位，并具有不可替代的專有技術(shù)支持，經(jīng)丙單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，直接從A公司購買了N專用設(shè)備。
『正確答案』
（5）事項(xiàng)（5）的處理不正確。
理由：丙單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前進(jìn)行單一來源采購公示。

　　（6）乙單位經(jīng)批準(zhǔn)舉借的大額銀行借款5000萬元（分期付息、到期一次還本）到期日為2024年11月30日。2023年5月，乙單位財(cái)務(wù)部門對(duì)提前償還借款進(jìn)行了充分論證，認(rèn)為提前償還借款可行。2023年6月，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后向銀行提出提前全額償還借款的申請(qǐng)。
『正確答案』
（6）事項(xiàng)（6）的處理不正確。
理由：大額債務(wù)的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按國家有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　?。?）丁單位財(cái)務(wù)部門收入核算崗位涉及三人，其中：王某負(fù)責(zé)收款和付款，李某負(fù)責(zé)開具票據(jù)和收入登記工作，張某負(fù)責(zé)票據(jù)和會(huì)計(jì)檔案保管。王某、李某和張某分別在各自的工作崗位上工作已經(jīng)有15年、12年和8年，從未輪崗。
『正確答案』
（7）事項(xiàng)（7）的處理不正確。
理由：財(cái)務(wù)部門收支核算崗位屬于內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行輪崗制度，明確輪崗周期，不具備輪崗條件的單位應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)審計(jì)等控制措施。

　?。?）丁單位對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的項(xiàng)目，本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績效目標(biāo)。
『正確答案』事項(xiàng)（8）的處理正確。

　　【案例分析題五】甲單位為中央級(jí)事業(yè)單位，按要求執(zhí)行中央級(jí)事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)定，2024年3月，甲單位審計(jì)處對(duì)本單位2023年預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，關(guān)注到如下事項(xiàng)。
假定不考慮其他因素。
要求：根據(jù)國家部門預(yù)算管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷事項(xiàng)（1）至（5）甲單位的處理是否正確，如不正確，分別說明理由。
（1）甲單位主要從事科學(xué)技術(shù)管理相關(guān)工作，財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)為8000萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)3500萬元，公用經(jīng)費(fèi)4500萬元。由于近期甲單位所在地房價(jià)上漲較快，單位員工的生活成本上升，甲單位將公用經(jīng)費(fèi)500萬元調(diào)劑到人員經(jīng)費(fèi)，以穩(wěn)定職工生活水平。
『正確答案』
（1）事項(xiàng)（1）的處理不正確。
理由：在編制基本支出預(yù)算時(shí)，預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間或公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類“款”級(jí)科目之間的必要調(diào)劑，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)劑。

　?。?）甲單位為了更好地完成2023年本單位開展的各項(xiàng)工作，將新建的研究中心投入使用，預(yù)計(jì)下半年研究費(fèi)用大幅度增加，公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)缺口。為應(yīng)對(duì)研究費(fèi)用大幅度增加帶來的預(yù)算支出壓力，決定直接動(dòng)用2023年非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分150萬元彌補(bǔ)下半年公用經(jīng)費(fèi)不足部分，并責(zé)成財(cái)務(wù)處將此預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)報(bào)主管部門和財(cái)政部門。
『正確答案』
（2）事項(xiàng)（2）的處理不正確。
理由：基本支出預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　?。?）甲單位為響應(yīng)上級(jí)部門的號(hào)召，充分利用單位閑置資源，經(jīng)單位工作會(huì)議決定，按照規(guī)定程序?qū)⒁粭濋e置用房對(duì)外出租，將2023年收取的租金150萬元納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
『正確答案』事項(xiàng)（3）的處理正確。

　　（4）省財(cái)政廳2023年2月末批復(fù)了甲單位2023年度支出預(yù)算，3月初，甲單位將內(nèi)部各單位預(yù)算進(jìn)行批復(fù)分解；為保留適當(dāng)?shù)念A(yù)算靈活性，避免預(yù)算頻繁調(diào)整，對(duì)于基本支出預(yù)算中部分暫未確定具體工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)處僅批復(fù)了預(yù)算總額度，待業(yè)務(wù)的具體工作內(nèi)容確定后再細(xì)化分解。
『正確答案』事項(xiàng)（4）的處理正確。

　?。?）甲單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，并報(bào)主管部門審批，將一項(xiàng)原值為1660萬元（已經(jīng)計(jì)提折舊300萬元）的固定資產(chǎn)對(duì)外出租給丙單位，連續(xù)出租期限為2年。
『正確答案』
（5）事項(xiàng)（5）的處理不正確。
理由：中央級(jí)事業(yè)單位出租出借期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的國有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)，由主管部門審批；但連續(xù)出租出借給同一承租承借方超過6個(gè)月的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意并出具審核意見后報(bào)財(cái)政部審批。