河北財會2001.12
建設政府財政管理信息系統
杜彥卿 闞清峰 王金輝
一、建立政府財政管理信息系統的意義
建設政府財政管理信息系統，可謂功在現在、利在將來、意義深遠，其作用主要表現在以下幾個方面：一是適應建立電子政府，滿足現代化辦公的需要。實現文件業務的電子傳輸和所有信息數據的充分交流與共享，使得與各地方、各部門之間的聯系更加便捷和密切。二是適應建立公共財政框架需要。系統是為建立公共財政框架服務的，該系統的應用將大大提高預算編制和執行過程的規范化程度，直接反映預算編制及執行改革的結果，為預算編制與預算執行改革提供技術保障。三是可以提高財政管理決策水平。政府財政管理信息系統可以為宏觀經濟分析提供各種數據，為預算執行分析提供及時的財務報告，有效保證預算編制、預算執行中分析數據的完整，為財政管理和監督提供信息決策支持，為制定各項政策提供依據，并對政策執行狀況進行監測和控制，從而大大提高預算工作水平。四是規范政府行為，增加預算編制與執行的透明度，增強財務控制功能。財政管理信息系統的建設，將從根本上改變目前財政管理中的諸多弊端，使資金的分配、撥付和使用過程中的人為因素減至最低，做到制度化、規范化。從整個財政改革的歷史長河來看，財政管理的信息化，可以說是一場深刻的管理革命，具有里程碑式的意義。
二、我省建立地方政府財政管理信息系統的設想
按照政府財政管理信息系統建設的總體思路，結合我省的經驗和實際，我們認為政府財政管理信息系統建設應著重抓好下列幾項工作。
一是建立縱向聯接省、市、縣、鄉四級的財政綜合業務網絡。緊跟全省財政改革步伐，超前謀劃，按照“統一領導、統一規劃、統一系統平臺、統一技術標準、統一組織實施”的“五統一”標準，以省廳局域網為基礎，建設集數據、語音。視頻為一體的高性能財政綜合業務網絡，實現全省財政業務網絡化管理。
二是建立橫向聯接省直有關部門的專網。以省廳局域網為核心，建成聯結省直各部門的財政預算網、財政集中支付網和社會保障網、糧食風險基金管理網。基本建設資金管理網等專門業務網絡，實現財政、稅務、銀行等主要經濟部門的聯網，促進各部門之間的信息交流，實現系統內外主要業務、信息資源傳輸交換的自動化。
三是建立和完善在財政網絡上運行的財政業務應用系統。財政業務系統的應用是財政網絡運行的核心內容，通過開發和應用預算編制、財政集中支付、辦公自動化等系統軟件，形成符合業務活動和監督管理要求的財政綜合信息管理系統，推動信息技術在各級財政業務領域的應用力度，實現全省財政業務數據的統一管理與存儲，促進財政管理整體水平的提高。同時，通過網絡電視會議系統和IP電話系統，實現音頻、視頻、數據“三網合一”，充分發揮網絡效能．提高辦公效率。
四是建立以財政信息網站為依托的數據庫管理系統。充分利用網絡優勢，與市局及省廳各業務處室緊密配合，按照財政業務活動所需，共建科學的財政信息網站和各級財政基礎數據庫、預決算庫、法規數據庫。信息數據庫和公共信息庫等數據庫系統，實現各級財政部門動態信息的及時采集和發布，實現信息資源的充分共享與交流。
五是建立科學的宏觀決策支持系統。利用多渠道的信息采集途徑，挖掘有意義的數據信息，借助于科學的方法數據庫和模型數據庫，實現包括統計預測。監測預警、政府模擬與評價在內的多層次的宏觀決策分析，為財政管理和監督提供信息決策支持信息，為制定各項政策提供依據，并對政策執行狀況進行監測和控制。
（作者單位：河北省財政廳信息中心）
