四川九洲電器集團有限責任公司財務負責人 王永亮
四川九洲電器集團有限責任公司（簡稱“九洲集團”）始建于1958年，經過近50年的發展，一方面不斷夯實軍工基礎，另一方面大力促進下屬公司的民品發展，已從一個主業單一的國有軍工企業迅速成長為以高科技產業為依托、各種產業并舉的大型高科技企業集團，實現了國有資產的快速增值。
同時，面對產業眾多、分布廣泛、發展階段不同的下屬公司，如何建立一個有效的集團財務管控模式，保證集團戰略規劃和戰略控制的實現，是九洲集團財務管理必須面對和解決的重要課題。
一、適度集權的財務管控模式建立與實施的背景
1．適度集權是集團高效、高速發展的財務保障
在新時期、新形勢下，九洲集團的經營戰略重點已逐漸從“規模發展”向“可持續性發展”轉移，下屬公司財務管理分權過多的弊端日漸顯現，原有的下屬公司財務管理分權過多、管理分散，已不能適應新形勢下集團的財務管理需求。下屬公司極易背離集團的戰略目標，使得集團對下屬公司管理失控，而企業的“可持續性發展”需要凸現整體資本優勢，以加大整體競爭力。對九洲集團財務來說，則需相應加強宏觀控制，偏重集權管理，使集團所有的資本資源可以在集團的監管下得到最好的戰略調控，使資源更合理配置。
九洲集團財務基于目前分層管理的現狀，為適應新形勢下新的財務管理需求，集團財務在集權與分權之間找到恰當地平衡點——適度集權，讓集權與分權各自的優點相得益彰。通過加大財務信息化建設力度，全面、細致地規劃集團總體財務管理活動，增強集團資源配置和財務監控力，努力避免“一放就亂、一統就死”，發揮最大的整體協調效應。
2．適度集權是實現集團“和諧發展”戰略規劃的迫切需求
2000年以后，九洲集團步入高速發展期，由于九洲集團的原主要支柱產業較為單一（即軍品），要適應快速、多變的市場，九洲集團認識到，只有實施多元化擴張戰略，采取動態的、多維的發展途徑，才能保持企業高速發展的勢頭，才能掌握主動，才能駕馭各種復雜局面，使企業立于不敗之地。九洲集團通過收購、購并、合資、合作等多種資本運作途徑，積極開拓新的市場領域和利潤增長點，實現了規模經濟和資源優化。同時，也形成了下屬公司跨行業、跨地域、數量眾多、層次復雜的財務現狀。因此，九洲集團通過“適度集權”這種全新、高效的母公司與下屬公司以及不同業態之間的財務控制模式，引導下屬公司圍繞集團的戰略需求開展經營活動，使其在保證完成母公司下達的各項經濟任務的基礎上，有一定的自主權，為集團實現和諧發展的戰略目標提供有效的財務支持。
3．適度集權是有效規避日益加大的內部財務風險的積極手段
要有效實施大型集團型企業的內部控制，必須對下屬公司進行有效的財務風險控制。九洲集團由于下屬公司快速增長，涉足的領域多、分布的區域廣，集團母公司與下屬公司在信息雙向傳遞上不夠流暢，內部財務風險包括籌資風險、投資風險、日常財務風險、商譽風險、權益風險等日趨加大，必須切實加以解決。
二、適度集權的財務管控模式
建立與實施的內涵和主要做法九洲集團適度集權的財務控制的內涵就是：“以ABC財務戰略思維為指導思想，以適度集權為核心手段對下屬公司進行財務控制，追求財務管理與發展匹配”。九洲集團財務提倡的是集權與分權的相互依存、和諧共處，和諧的原則就是適度、適中。
1．構建資源共享平臺，實現資金管理的適度集權
資金是企業的血液，在九洲集團要創百億企業，資金的集權管理是最重要的。九洲集團資金管理的適度集權主要通過“一個全面，兩個統一”的平臺管理來進行資金的共享和管理。其中，“一個全面”是指資金全面動態管理，“兩個統一”是指統一對外融資、統一對內擔保。
2．實施投資“兩個分級授權”，加強投資管理的適度集權
九洲集團通過“兩個授權”來明確授權事項和使用資金的限額，對下屬公司的投資項目進行監管，注重風險預警。“兩個授權”包括對外投資分級授權、項目資金借款分級授權。對外投資分級授權制度主要是為了加強對各下屬公司重大投資項目資金的監管；項目資金借款分級授權制度主要為保證投資項目資金安全，突出導向，規避風險。
3．利用國際貿易的財務一體化保障，實現國際貿易管理的適度集權
九洲集團在國際市場有一定的出口額，具備一定的影響力，但總體品牌影響力不足，市場占有率較低，各下屬公司的出口規模相對較小，出口資金不足，且各自為陣，資源分散。為了加快培育出口能力，九洲集團決定通過建立國際貿易的財務保障體系，進行適度集權。
4．通用物資集中采購，實現采購管理的適度集權
物資采購信息、資源共享可降低物資采購成本，迅速改善傳統物資采購管理工作。為充分享受規模采購得到的優惠，九洲集團努力降低采購成本，使各方共同得到合理的利益，達到利益共享，提高總體效益。
5．實行會計委派制，為建立和實施適度集權的財務管控提供體制保證
要保證適度集權的財務管控有效運行，財會隊伍也必須配套進行相應的變革。九洲集團集團從2001年起，在各下屬公司推行會計委派制，通過委派會計的“橋梁”，一方面確保了下屬公司財務體系的相對獨立，另一方面保證了集團適度集權戰略意圖的執行。
6．建立信息一體化平臺，為建立和實施適度集權的財務管控模式提供技術支撐
適度集權下財務管控的另一個必備的配套環節就是信息集成、共享和實時傳遞的一體化平臺，九洲集團的信息一體化平臺涵蓋來自母公司和下屬公司的雙向數據流。下屬公司按集團戰略發展要求全面上報各項財務基礎資料，集團財務則通過全面預算、規范內部報告、財務分析、多維督察、績效考核等來及時完善、更新信息一體化平臺的數據信息，確保集團適度集權下財務戰略控制的貫徹實施和有效運行，確保下屬公司的經營活動圍繞集團公司戰略目標開展，實現全局觀念下的全流程集成管理。
三、適度集權的財務管控模式建立與實施成效
大型集團型企業適度集權的財務管控在九洲集團實施以來，成效顯著，不僅有效地整合了集團資源、保證了集團整體利益與下屬公司及其管理者的利益盡量一致，而且保證了整個集團向企業預定的戰略目標積極發展。
1．保障了企業的和諧、快速發展
適度集權的財務管控有效地排除了集團母公司與下屬公司之間的障礙，創造出整個集團的財務杠桿，在集團母公司與下屬公司之間保持了一種高度協調和合作，盡力消除了管理中的無形鴻溝。通過集團母公司適度集權的成功引導，統一價值觀，使得各下屬公司在集團總體發展戰略目標的框架下，將和諧發展滲透到各環節、各領域，使得九洲集團具備強大的凝聚力和競爭力。
2．保障了企業的可持續發展
九洲集團通過對企業的資源和能力的優化配置，使企業獲得了相對于競爭者更大的競爭優勢。圍繞集團的共同戰略目標，有效進行了母公司與下屬公司之間取長補短和優勢疊加，整個集團擁有的各種資本如：共同的客戶群體、共同的產業鏈、共同的資金來源、共同的品牌、共同的企業文化等。共同的資本資源得到最大程度上的有效運用，為下屬公司和集團母公司帶來了良好的發展機遇和廣闊的發展空間。
3．使得下屬公司極具活力和創造性
適度集權的財務管控不僅滿足了集團統一戰略意圖的貫徹，而且賦予了各下屬公司極大活力和能動性。下屬公司在集團戰略規劃——“創新戰略、擴張戰略和全球化戰略”的指引下，充分發揮能動性和創造性，擬定符合自身發展的經營政策并加速實施，使得各下屬公司在集團擬定的戰略軌跡上實現了跨越式發展。
