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全面實施預算績效管理是深化財稅體制改革、建立現代財政制度的重要內容。2024年以來，欽州市欽北區財政局以“成本效益”為核心抓手，率先開展以全成本預算績效管理，初步構建“預算+績效”一體化體系，試點項目財政資金降本效果顯著。
一是謀篇布局，構建成本預算績效管理新機制。針對傳統預算管理中存在的“重投入輕成本、重執行輕效益”問題，堅持“先立后破、試點先行”，構建“成本分析+預算安排+招標限額”三合一體系。明確將成本分析作為預算安排的前置條件，同時貫穿預算編制、執行、監督全過程，建立“項目入庫核成本、預算編制控成本、執行過程調成本、結果應用看成本”的全過程成本預算績效管理閉環機制。圍繞民生保障、城市運行等重點領域，逐步制定公共服務、市政運維等項目成本定額標準，為預算安排提供科學依據。
二是試點突破，打造財政績效管理改革新亮點。選取欽北區皇馬片區綠化養護市場化作業項目作為試點，開展全成本分析評價工作。評價工作組在第三方機構的協助下，全面梳理分析皇馬片區綠化養護的業務管理流程，將流程細化至業務末端。按照業務流程與成本對應的原則，明確成本內容、成本結構和歷史成本水平，分析影響成本的關鍵因素和成本變動趨勢，多維度挖掘減成本、增質效的空間，核定綠化養護服務三級標準和六檔財政支出定額標準，重新測定財政支出標準，降本率達36%，試點成效明顯。為今后城市運行等領域成本控制提供了參考路徑和方法，為深化零基預算改革提供了充分的現實操作依據。
三是深化改革，構建常態長效管理新格局。以“提質擴面”為目標，持續深化成本預算績效管理改革。一是注重閉環管理。督促預算部門嚴格按照評價結果開展招標程序，實現從成本分析到預算安排再到招投標限額控制的管理閉環。二是加強結果運用。將此次全成本預算績效分析評價結果應用于2025年預算安排，更好地落實零基預算改革，2025年全區預算項目支出累計壓減3778萬元。三是擴大試點范圍。計劃將成本分析逐步推廣至其他政府購買服務項目，進一步擴大試點覆蓋范圍。四是強化部門協同。進一步強化財政與人大、紀檢、審計協同聯動的監督評價機制，將成本績效結果與預算安排掛鉤，不斷提高預算編制的科學性和合理性。
