灘涂屬于土地資源，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，與灘涂相關(guān)的產(chǎn)業(yè)無(wú)不與種植業(yè)、捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)聯(lián)，與農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。因此，可以充分利用新所得稅法的優(yōu)惠政策，籌劃好灘涂涉稅事項(xiàng)，使灘涂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以長(zhǎng)足發(fā)展。
相關(guān)政策
1．涉農(nóng)免減稅規(guī)定。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》）第四章“稅收優(yōu)惠”政策中，第二十七條規(guī)定：“企業(yè)的下列所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅：
（一）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得”；企業(yè)所得稅法實(shí)施條例對(duì)“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目”作了進(jìn)一步的細(xì)化。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》）第八十六條規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅，是指：（一）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅：1．蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；
2．農(nóng)作物新品種的選育；
3．中藥材的種植；
4．林木的培育和種植；
5．牲畜、家禽的飼養(yǎng)；
6．林產(chǎn)品的采集；
7．灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；
8．遠(yuǎn)洋捕撈。（二）企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：
1．花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；
2．海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
企業(yè)從事國(guó)家限制和禁止發(fā)展的項(xiàng)目，不得享受本條規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。”充分利用上述免減稅收優(yōu)惠政策，不僅可以更好更快地發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也能為第二產(chǎn)業(yè)降低稅收成本，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，進(jìn)而工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)與互動(dòng)，完全符合十七屆三中全會(huì)關(guān)于“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路。
3．小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。《企業(yè)所得稅法》第二十八條將符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占特殊地位，借鑒國(guó)際做法，國(guó)家對(duì)小型微利企業(yè)仍實(shí)行優(yōu)惠稅率政策，以幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定，企業(yè)所得稅法第二十八條第一款所稱(chēng)符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
案例在廣袤的沿海灘涂，如繁星般點(diǎn)綴著以聞名全國(guó)“射陽(yáng)大米”、“洋馬菊花”為品牌的種植，以各種海鮮產(chǎn)品為特征的遠(yuǎn)洋捕撈、養(yǎng)殖，以灘涂奶牛、生豬、羊?yàn)樘厣纳箫曫B(yǎng)……這些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目按照《企業(yè)所得稅法》第四章“稅收優(yōu)惠”的政策規(guī)定可以享受企業(yè)所得稅免稅待遇，另根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品免征增值稅。因此，要鼓勵(lì)各種成分企業(yè)和吸收外資到擁有萬(wàn)頃良田的灘涂來(lái)投資墾殖創(chuàng)業(yè)，充分利用免減稅政策。
方案一：王某承包灘涂800畝，注冊(cè)成立了一人有限公司，系小規(guī)模納稅人（且符合小型微利企業(yè)條件），從事水稻種植并進(jìn)行稻米加工銷(xiāo)售，2008年收獲水稻39萬(wàn)公斤，其中用于大米加工34萬(wàn)公斤，直接銷(xiāo)售5萬(wàn)公斤，取得收入6萬(wàn)元。該企業(yè)平均出米率為70%，皮糠14%，稻殼13%，加工大米每公斤耗電0.032千瓦時(shí)，電價(jià)按0.735元/千瓦時(shí)計(jì)算，加工每公斤大米耗電0.02352元。2008年銷(xiāo)售大米23.8萬(wàn)公斤，取得銷(xiāo)售收入80.92萬(wàn)元。由于水稻、大米屬于“自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的通知（財(cái)稅〔1995〕52號(hào)）銷(xiāo)售收入可以免征增值稅；水稻屬“谷物的種植”、大米加工屬“農(nóng)產(chǎn)品初加工”按照所得稅法規(guī)定可以免征企業(yè)所得稅。因此，該企業(yè)這兩項(xiàng)主體業(yè)務(wù)的稅收負(fù)擔(dān)為0。
方案二：王某是非“直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人”，仍是小規(guī)模納稅人（且符合小型微利企業(yè)條件），2008年以1.10元/公斤收購(gòu)水稻39萬(wàn)公斤，其中用于大米加工34萬(wàn)公斤，直接銷(xiāo)售5萬(wàn)公斤，取得收入6萬(wàn)元。該企業(yè)平均出米率為70%，皮糠14%，稻殼13%。另知加工大米每公斤耗電0.032千瓦時(shí)，電價(jià)按0.735元/千瓦時(shí)計(jì)算，則加工每公斤大米耗電0.02352元；人工費(fèi)及其他耗用共計(jì)扣除34萬(wàn)元。2008年銷(xiāo)售大米23.8萬(wàn)公斤，取得收入80.92萬(wàn)元；銷(xiāo)售皮糠取得收入4.25萬(wàn)元，銷(xiāo)售稻殼取得收入1.84萬(wàn)元。根據(jù)財(cái)稅〔1995〕52號(hào)“單位和個(gè)人銷(xiāo)售的外購(gòu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及單位和個(gè)人外購(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工后銷(xiāo)售的仍然屬于注釋所列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定稅率征收增值稅”文件精神，王某不享受增值稅稅收優(yōu)惠；根據(jù)財(cái)稅〔1997〕49號(hào)關(guān)于“免稅農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)范圍”中的“糧食初加工”是指“通過(guò)對(duì)小麥、稻谷、玉米、高粱、谷子以及其他糧食作物，進(jìn)行淘洗、碾磨、脫殼、分級(jí)包裝、裝缸發(fā)制等加工處理，制成的成品糧及其初制品”，并不包括糠麩等下腳料，因此，皮糠、稻殼等不屬于“農(nóng)產(chǎn)品初加工”品，在新稅法沒(méi)有明確免征規(guī)定的情況下，不享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，則應(yīng)納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（稅率假設(shè)為5%，以下同）、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅（不考慮其他稅費(fèi)的影響）計(jì)算如下：
（1）銷(xiāo)售大米應(yīng)納增值稅額80.92/（1+6%）×6%=76.34×6%=4.58（萬(wàn)元），銷(xiāo)售水稻應(yīng)納增值稅額6/（1+6%）×6%=5.66×6%=0.34（萬(wàn)元），銷(xiāo)售皮糠、稻殼應(yīng)納增值稅（4.25+1.84）/（1+6%）×6%=5.75×6%=0.35萬(wàn)元），合計(jì)應(yīng)納增值稅5.27萬(wàn)元；
（2）應(yīng)納城市維護(hù)建設(shè)稅=5.26×5%=0.26（萬(wàn)元）；
（3）應(yīng)納教育費(fèi)附加=5.26×3%=0.16（萬(wàn)元）；
（4）應(yīng)納企業(yè)所得稅=（76.34+5.66+5.75－39×1.10－34×0.02352－34－0.26－0.16）×20%=9.63×20%=1.93（萬(wàn)元）。
稅收負(fù)擔(dān)率=（5.26+0.26+0.16+1.93）/（76.34+5.66+5.75）=8.67%，這基本上反映了目前灘涂大米加工小規(guī)模納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。
方案二稅負(fù)比方案一高的原因，其一，多數(shù)企業(yè)為小規(guī)模納稅人，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)抵扣；其二，一般納稅人加工企業(yè)沒(méi)有讓利于農(nóng)民走公司加農(nóng)戶(hù)之路，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣籌劃不足；其三，規(guī)模種植與加工一條龍或農(nóng)工連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)還有待于培植與扶持。
點(diǎn)評(píng)方案一始終抓住“蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植”和“農(nóng)產(chǎn)品初加工”開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分利用增值稅、企業(yè)所得稅的免減稅政策；方案二因其是非“直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人”，盡管其生產(chǎn)、加工后銷(xiāo)售的仍然屬于注釋所列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但仍不屬于增值稅免稅范圍，加之所得稅政策還有待于明確，因此，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收增值稅、企業(yè)所得稅等。
