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財務風險管理案例分析:中國寶武全面風險管理體系能力建設框架

  據《財務與會計》2022年22期,根據全面風險管理總體框架,中國寶武聚焦戰略防風險、制度防風險、平臺防風險、科技防風險,將風險防控融于決策過程,將管控要求轉化為制度、落實到流程、固化到崗位、強化于監督,同時加強組織保障,健全“不敢腐、不能腐、不想腐”合規環境,促進穩健經營,持續提升中國寶武全面風險管理體系能力。

  (一)提升戰略防風險能力

  提升戰略防風險能力,即堅決落實防范化解重大風險政治責任,優化重大事項決策機制,謹防顛覆性風險,把風險防控融于決策,目標是確保戰略符合性。具體措施如下:

  1.年度識別集團公司重大風險。中國寶武充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”和董事會“定戰略、作決策、防風險”的雙引領作用,每年度通過問卷調查、現場調研、自我評估,結合內外部環境分析、風險管控情況分析、專題訪談等多種方式,從可能性和影響程度維度開展重大風險辨識,經集團公司黨委、董事會審核提出重大風險管理策略與要求,形成年度重大風險清單。

  2.定期跟蹤重大風險防控情況集團公司黨委、董事會每季度聽取風險管理季度報告,通過跟蹤重大風險過程管控、重大風險監測國資監管指標,評估重大風險防控情況,實現早發現、早預警、早處置。同時,督促經理層通過主動開展壓力測試、全層級隱患排查等方式及時發現重大風險隱患,制定風險控制措施。

  3.完善權責清晰的風險管理責任體系。集團公司制定重大事項決策權責清單,明確集團公司黨委、董事會、經理層等各決策主體決策權限與決策程序,推動資產經營層形成符合實際的重大事項決策清單。資產經營層子公司通過黨委、董事會“雙引領”,每季度做好本單位重大風險評估,并將風險報告報送集團公司備案。

  (二)提升制度防風險能力

  提升制度防風險能力,即構建黨政融合的“制度樹”體系,把管控要求轉化為制度,目標是提升體系設計有效性。中國寶武持續推動治理體系與治理能力現代化,不斷優化完善以“黨建、公司章程、三重一大辦法”為根本,由根本制度、基本制度、重要制度、管理規范等四大層次所組成的黨政融合的“制度樹”體系。

  1.制度文件上下貫通。中國寶武全面審視現有黨建文件、管理文件、行政文件,以“橫向到邊、縱向到底、協同共享”的理念,從“戰略牽引、改革發展、國資監管、問題導向、專業管理”五個視角,著力推進各專業領域“1份主文件+N份輔文件”文件框架,開展集團規章制度的優化精簡,促進了制度文件全面性、規范性、科學性。同時,按照“平臺化、智慧化、要素化”要求,加快集團公司線上一體化制度文件管理平臺建設,推進制度文件平臺向集團各層級單元全覆蓋,實現制度文件的集中展示,推動制度文件上下貫通,減輕子公司重復編制壓力和負擔,杜絕基層單位出現管理空白。

  2.經營管理紅線底線。中國寶武及時承接國資監管紅線,提出內控管理底線,結合集團公司內風險案例,持續更新發布《中國寶武經營投資紀律》,作為集團公司管理要求和問責追究的重要依據,堅持合規經營,嚴肅財經紀律,增強規矩意識,規避高風險、低收益經營投資行為。按照重點業務領域、常規經營投資領域、特殊期間進行禁令條款分類歸集,逐條明確禁令條款歸口部門與對應的參考性國資監管文件與公司制度文件,有利于紅線底線要求的制度對接轉化,也有利于發揮禁令的威懾作用,便于使用者學習查閱。

  (三)提升平臺防風險能力

  提升平臺防風險能力,即持續推動業務專業化整合,實現專業的人做專業的事,同時加快管理服務全覆蓋,寓管理于服務,把管控要求落實到流程,形成“業務+管理”網格化平臺化的風險管理格局,目標是提升體系執行有效性。

  1.推動業務上平臺,建立業務風險隔離管控機制。中國寶武以鋼鐵產業鏈為核心,針對鋼鐵主業的大宗原料采購(礦石、工業品、廢鋼)、產品銷售與物流、智慧制造服務(設計、維護、信息化等)、節能環保(固廢處理、水務處理、大氣治理)等核心業務,按照“專業化整合、平臺化運營、生態化協同、市場化發展”原則,構建了“一基五元”鋼鐵產業生態,強化了產業生態圈協同。同時,圍繞產業生態圈,堅持主責主業一貫到底,強化戰略約束,扎實推進資產經營層子公司“一企一業、一業一企”的專業化整合融合,推動資產經營層子公司成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險的市場經營主體,集中精力干自己擅長的事,干自己熟悉的業務,充分發揮“1+1>2”的協同效應,建立健全重大風險阻斷機制,防范發生系統性風險。

  2.推動服務全覆蓋,實施關鍵內控環節穿透監管。中國寶武以關鍵內控信息為核心,針對業務處理的關鍵環節,強化體系覆蓋能力,構建了集團統一的服務管理平臺,包括采購招標管理、合同備案、資金賬務、司庫平臺、BWHR(寶武人力資源系統)等,寓管理于服務,推動集團內共性管理事項的服務上平臺,提升綜合管控效能。包括通過招標采購平臺,實施招標統一集中管控,推進招標采購管理“建體系、定規則、實監督、強評價”;通過合同備案平臺,落實經濟業務合同法律審核100%,控制離線違規變更,禁止無合同付款;通過財務共享平臺,實現并表范圍內的集團統一做賬,支撐集團財務管理體系的覆蓋移植;通過資金結算平臺,實施全幣種、全地域、全賬戶監督,進行大額監控、多筆支付監控、流向監控,防止超額付款、重復付款;通過全層級經營單元關鍵業務信息集中登記備案平臺,落實資金要素、兩金管控與傭金備案、法人證章、內控授權、集團外貿易等五大類專業臺賬的限時備案管理。

  (四)提升科技防風險能力

  中國寶武逐步挖掘各類大數據資源,探索建立數字賦能、趨勢預警、觸限攔截、深度分析、數據推送的智慧監督平臺,實現異常數據的動態跟蹤,利用平臺提示跟蹤閉環與《寶武要情》風險警示,強化穿透式監管效能,扎牢風險監督體系籬笆。

  1.工商大數據預警。利用工商大數據,聚合工商、抵押、涉訴、財務、稅務、環保、輿情、實體清單、用電等外部征信數據,多數據源交叉驗證,強化外部交易對手及其關聯企業風險異動監測,排查有關企業關聯關系,探索產業生態圈資信評級,及時推送客商預警名單,防范外部交易對手資信風險、融資性貿易與圍標串標風險。

  2.合同大數據預警。利用合同大數據,采用文本識別、語義分析、智能比對等信息技術,抓取交易對手、合同標的、交貨條件、賒銷周期、交易價格等經濟業務合同關鍵信息,推動將合同備案作為經濟業務結算的必經流程與依據,對全層級經濟行為實施監測,防范經濟行為與合同業務風險,更好落實集團公司管理要求。

  3.財務大數據預警。利用財務大數據,對內部資金活動實施全過程、全方位、多維度監測預警,逐步建立適用于不同業務領域、不同業務單元的風險付款監測與叫停機制,健全集團范圍內抹賬機制,探索利用審批結算歸檔信息,對業務申請、業務審批、財務審核、賬務處理、資金支付等業務全流程進行復核監督,防范內部資金風險。   

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