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據《中國管理會計》2020年04期，江西移動公司在實施標桿管理之前，存在預算目標分解不到位，成本費用控制不力，預算考核流于形式等種種問題。為落實低成本高效運營戰略，公司從2004年開始將標桿管理引入到全面預算體系中，構建了適合公司業務特點的標桿體系，為衡量公司內部各級單位的成本使用效益和效率，提供了橫縱雙向比較的標桿指標，同時也為預算編制、分解和執行提供了依據。
（一）江西移動公司將標桿管理引入全面預算的主要內容
1.建立標桿體系
標桿體系的建立工作主要包括建立體系框架和測算標桿值兩方面的內容。第一，建立體系框架。由于中國移動各省的管理情況存在一定差異，應當結合自身情況考慮，由財務部門與業務部門共同參與建立標桿體系框架和設定具體標桿。第二，測算標桿值。為保證標桿值的統一性，將由省公司統一取數和測算適用于各分公司、中心的標桿值，由分公司統一取數和測算適用于各區縣的標桿值。
2.發布標桿體系
省公司根據集團公司發布的上年度標桿體系，于每年7月發布上年度省內標桿體系，主要內容包括標桿體系和標桿值等。其中標桿值一般包括：各單位自身標桿值、全省均值、組均值、集團均值/中位值/優值等。
3.標桿管理建議反饋
各單位根據省公司統一安排，按年度撰寫標桿管理實施報告，并收集標桿實施建議和維護需求，上報省公司。
4.標桿體系維護
省公司根據各單位反饋的建議，結合公司運營環境和管理重點，于每年6月底前完成省內標桿體系的修訂和完善。
（二）江西移動公司全面預算標桿管理具體應用模式和應用流程
公司下屬各單位高度重視并深入推廣標桿應用，在日常運營中建立對標、逐優、改進的閉環管理體系，推動公司精細化管理與低成本高效運營。
1.具體應用模式
第一，預算編制應用。選擇動因相關、數據可靠的標桿作為預算編制基礎，其他指標作為輔助校驗項；并依據橫縱向對標，設置標桿合理改善區間，作為資源配置的重要依據，促進成本逐優。
第二，應用于價值分析。針對企業戰略要點和經營中的熱點、難點問題，公司會設定一些關鍵管理場景，并對有關指標進行聚類處理。將特定環境下的資源投入指標和運營成果指標關聯起來進行分析，從而提供全面、客觀的價值分析信息。
第三，應用于績效評價。圍繞業務發展、競爭地位、盈利能力等多個方面，分別設定可比的優秀值，建立起一套績效評價標準體系，助力于公司下屬各單位核心競爭力的確立與保持。
第四，應用于精細化管理。在對標的過程中，公司能夠找出資源配置及管控中所存在的問題和差異，并通過進一步分析導致差異產生的特殊環節或具體影響要素，有針對性地提出相應的改進措施，從而實現精細化管理。
第五，進一步實踐推廣。經由對標分析，提煉出各單位優秀的管理經驗及實踐經驗，進行模板化、案例化處理，形成低成本高效運營的最佳實踐和先進案例，并實行進一步推廣。
2.應用流程
第一，設立組織結構。江西移動公司是由省公司的財務部來負責和組織全省的成本標桿管理工作，各地市公司財務部負責牽頭組織本公司成本標桿管理工作。省公司財務部負責成本標桿體系的總體維護、定期發布成本標桿體系并通報各項指標值、組織成本標桿管理培訓；地市公司主要負責按規定報送各項成本動因表。
第二，規范管理流程。總體數據的維護任務由省公司負責，其主要對全省統一取數的指標進行維護，對地市公司按期上報的“成本標桿動因收集表”等數據進行匯總和維護。
第三，建立管理系統。省公司財務部借助財務分析系統對成本標桿體系進行系統實施，有助于提高成本標桿模型的運作效率，達成由地市公司填報動因指標，省公司統一維護科目信息的目標，進一步完成各項指標體系的橫、縱向展示。
第四，定期發布信息。省公司財務部將成本標桿指標值作為重要財務業務的指標之一，按季度發布給各地市公司，有利于地市公司更好地開展經營分析工作和成本管理工作。同時，成本標桿在財務分析系統上細分為地市、時間這兩個維度進行展示。
第五，信息反饋與控制。開展標桿管理的過程中，公司應充分利用標桿的測量和預警功能，跟蹤市場和業務發展變化，及時發現問題、解決問題，積極主動地追求運營效率提升。
